工业和信息化部关于印发《加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见》的通知

工信部安全〔2025〕41号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民爆行业主管部门：

现将《加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。


工业和信息化部

2025年2月17日



加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见

民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）是国民经济和社会发展必不可少的重要基础性行业。《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》实施以来，民爆行业创新驱动力逐步增强、本质安全水平大幅提升、高质量发展稳步推进，但同时还存在安全生产基础不够牢固、数字技术融合应用还不深入、数字化转型基础差异较大等不足。为加快推进民爆行业转型升级，依据工业和信息化部等八部门《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实全国新型工业化推进大会部署，统筹高质量发展和高水平安全，推动民爆行业向高端化、智能化、绿色化方向转型，实现民爆行业发展质量和本质安全水平同步提升。

到2027年底，民爆产品无人化生产线广泛推广应用，高危险性生产工房、工序现场实现无固定岗位操作人员；产业集中度进一步提升，形成3到5家具有较强国际竞争力的大型民爆企业（集团）；产品结构和产能布局更加优化；产品质量保障能力和有效供给能力显著增强。

二、坚持创新驱动发展，大力推动技术进步

（一）完善行业技术创新体系。健全企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的民爆技术创新体系。制订实施民爆行业基础科研重点方向指南，采取“揭榜挂帅”等多种方式，引导和组织行业优势力量开展共性技术研究。鼓励支持民爆龙头骨干企业与高校、科研院所、设备制造企业、上下游企业协同联动，建设产业技术创新中心及产品和技术试验平台。

（二）开展关键核心技术攻关。强化应用研究带动，支持数字技术与制造装备深入融合。重点开展民爆生产线直接接触危险品工序的无人化技术，射孔弹、人工影响天气用燃爆器材、安全气囊用点火具等小品种产品少（无）人化生产线技术，智能仓储技术研究；推进无线爆破技术装备研发；加快智能在线检测系统和智能制造装备研发应用；加快5G通信与无线射频识别（RFID）等智能传感技术在生产、销售、运输、储存过程控制环节的应用研究。

（三）提升产品质量水平。持续开展民爆产品质量提升行动。完善民爆产品质量标准体系，用先进标准推动质量升级。推动企业落实《制造业卓越质量工程实施意见》，加快健全完善先进质量管理体系，开展质量管理能力评价，提高质量管理能力。深入开展产品监督抽检工作，推动企业提升质量检测水平，全面提升产品质量。

专栏1民爆产品质量提升行动

一是完善产品质量标准。加快工业炸药、工业电子雷管（含电子控制模块及电引火元件）、射孔弹、人工影响天气燃爆器材、安全气囊用点火具等产品质量标准制修订。到2025年底，修订完善《工业电子雷管电子控制模块》《工业电子雷管电引火元件》等标准。

二是加强重点产品质量控制。着力提升工业电子雷管在地下矿山、隧道小断面掘进及桩基等特殊场景的应用可靠性；加强对小品种产品的质量控制。到2026年底，民爆生产企业全部完成质量管理能力评价；工业电子雷管质量显著提升，出厂检验误爆率、拒爆率进一步降低。

三是加大产品质量监督抽检力度。省级民爆行业主管部门应建立质量监督抽检机制。鼓励企业提升产品质量在线检测技术和水平；对于民爆产品配方调整、生产工艺发生变化或其他改造对产品质量有影响的，及时安排产品送检。到2027年底，民爆产品全部实现质量在线检测；省级民爆行业主管部门基本建立质量监督抽检机制。

三、加快数字技术赋能，提升行业本质安全水平

（四）深入推进数字化转型。企业应加强数字基础设施建设，加大信息化建设力度，实现生产过程全流程数据采集与管控。推进生产设备数字化改造，推动设备联网和生产环节数字化链接。点线面打造一批数字化转型典型标杆，带动行业数字化水平提升。鼓励龙头企业牵头制定场景图谱，梳理要素清单，体系化、标准化、场景化推进民爆产业链数字化转型。

（五）加快智能化改造。持续实施“机械化换人、自动化减人”工程，推动安全、成熟、可靠人工智能技术及装备在民爆生产线的应用，形成一批“数字孪生+”“人工智能+”“扩展现实+”等智能场景。建立民爆行业智能制造标准体系，形成面向智能制造典型应用场景的标准群。鼓励企业开展智能制造能力成熟度评估。


（六）加快推进工业互联网应用。鼓励企业建设“工业互联网+安全生产”平台，提升安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。制定基于工业互联网平台的民爆行业安全生产数字化管理标准。推进民爆行业“工业互联网+安全生产”标杆项目建设，提炼推广一批优秀经验做法。

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