调查机关就被调查措施对中国相关钢铁产品出口的影响情况进行了调查。相关被调查措施于 2024 年 10 月22 日正式实施。根据加拿大海关进口数据，2024 年11 月加拿大进口中国相关钢铁产品金额 5670.5 万美元，较10 月（1.1亿美元）下降 50.4%，较2023 年同期（7341.8万美元）下降 22.8%；12 月加拿大进口中国相关钢铁产品金额 3744.0 万美元，较2023 年同期（5872.1万美元）下降 36.2%。经综合评估，调查机关认为，中国相关钢铁产品对加拿大出口受到严重影响。

3.对相关铝产品的影响。

被调查措施涵盖加拿大关税税则19个税号项下的相关铝产品。根据加拿大海关数据，2023年加拿大自中国进口的相关铝产品贸易金额约7.2 亿美元，主要涵盖中国生产并出口到加拿大的铝合金板、铝箔、铝合金型材等铝产品。

中国相关行业协会在评论意见中主张，被调查措施会导致中国相关产品对加拿大出口数量和金额大幅下降，特别表现在短期内出口出现明显下滑趋势。评论主张，以铝挤压材为例，北美市场需求量较大，是中国铝挤压材传统重点出口市场，加拿大如果对更大范围的铝产品征收25%附加税，将进一步导致相关产品对加出口下降。以铝型材为例，相关产品已受到加拿大反倾销反补贴措施限制，加征25%附加税将造成加拿大客户进口成本增加，进一步降低中国铝型材在加市场竞争力。

调查机关就被调查措施对中国相关铝产品出口的影响情况进行了调查。相关被调查措施于2024 年 10 月 22 日正式实施。根据加拿大海关进口数据，2024 年11 月加拿大进口中国相关铝产品金额 9281.1 万美元，较10 月（1.2 亿美元）下降 22.7%；12 月加拿大进口中国相关铝产品金额3051.2 万美元，较11 月下降67.1%，较2023年同期（5940.1 万美元）下降48.6%。经综合评估，调查机关认为，中国相关铝产品对加拿大出口受到严重影响。

调查机关同时注意到，2024 年12月5日，加拿大议会预算办公室发布的《立法成本说明》评估认为，相关被调查措施将导致加拿大对中国相关钢铁和铝产品的进口需求大幅下降50%左右。

综上，调查机关认为，加拿大政府采取的相关被调查措施影响了正常贸易秩序，对中国相关产品对加拿大出口造成直接和潜在严重负面影响。

（二）被调查措施对中国相关产业竞争力的影响。

调查机关对答卷及有关利害关系方评论意见进行了审查。

1.加征关税措施损害了中国相关产业竞争力。

有关利害关系方在评论意见中主张，加拿大政府对自中国进口的相关电动车辆、钢铁和铝产品加征高额附加税，将直接导致相关产品在加拿大市场的售价显著上涨，扩大了中国相关产品与其他同类产品的价格差异，实质阻碍中国相关产品通过公平竞争方式进入加拿大市场，影响相关产品在加拿大市场份额，损害中国相关产业在加拿大市场竞争力。

2.有关声誉的负面影响减损了中国相关产业竞争力。

有关利害关系方在评论意见中主张，加拿大政府在被调查措施政策制定过程中预设和引导结论，在未就中国相关政策、标准与中国政府、相关行业协会或企业进行沟通了解的情形下，对中国贸易和产业相关政策、标准等进行严重歪曲，并作为采取歧视性贸易限制措施的主要依据，缺乏事实基础，具有明显政治目的。评论认为，相关做法将对中国相关产业、企业声誉产生负面影响，减损中国相关产业在加拿大市场及全球市场竞争力。

3.被调查措施扰乱贸易秩序损害了中国相关产业竞争力。

有关利害关系方在评论意见中主张，加拿大跟随相关国家采取对中国相关产品加征高额附加税等贸易限制措施，可能引发贸易摩擦升级，破坏以规则为基础的多边贸易体制，扰乱全球贸易秩序和国际产供链布局，影响全球经贸的确定性和可预期性，对中国相关产业在全球市场竞争力产生负面影响。

在参加问卷调查的企业中，97%的企业认为，被调查措施对中国产业的竞争力造成不利影响。其中，86%的企业认为，被调查措施将导致相关中国产品在加拿大销量和市场份额大幅下降；87%的企业认为，受被调查措施影响，相关中国产品关税成本增加，将严重损害中国产品在加拿大市场的竞争力；81%的企业认为，被调查措施将对中国相关产业、企业声誉产生负面影响；84%的企业认为，被调查措施将扰乱全球贸易秩序和国际产供链。

鉴此，调查机关认为，加拿大政府采取的相关被调查措施影响了正常贸易秩序，对中国相关产业竞争力造成直接和潜在严重负面影响。

（三）被调查措施对中国相关企业的影响。

调查机关对国内产业调查问卷答卷及有关利害关系方评论意见进行了审查。

1.对企业生产经营影响。

有关利害关系方在评论意见中主张，加拿大政府采取被调查措施将对中国相关生产商生产经营产生负面影响。受被调查措施影响，中国相关产品进入加拿大市场将需承担更高的关税费用，直接导致相关产品在加拿大市场的价格竞争力下降，企业对加拿大的出口受阻。评论同时认为，由于价格竞争力的下降，加拿大的进口商将减少从中国进口相关产品的订单，转而寻找其他价格更为合适的供应商。企业订单量减少将影响企业生产计划，对企业产能利用率、劳动生产率、单位生产成本等造成负面影响，进一步影响企业的经济效益和发展稳定性，部分竞争力较弱的企业特别是中小型企业甚至可能面临经营困境。

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