2.对企业投资及产供链影响。

有关利害关系方在评论意见中主张，受被调查措施影响，加拿大政府的政策不确定性进一步增加，部分中国生产商原有的产业布局将被迫发生转移。为使相关产品继续向加拿大出口，部分相关企业将可能考虑调整生产环节转移至其他国家和地区，导致原有产供链和物流体系难以为继，重新开拓则将产生大量额外成本，且海外生产基地的生产经营体系尚不完善，进一步推高相关企业在原材料和运输物流等方面成本，影响企业利润。评论同时认为，部分企业不得不放弃加拿大市场，赴加进行产业投资布局的意愿进一步减弱，转而开拓新的国际市场或扩大原有国际市场份额，以降低对加拿大市场的依赖，重新开拓市场将需要投入大量人力、物力、资金等成本，扩大原有国际市场份额将造成原有市场竞争的加剧，进一步挤压企业利润空间。

3.对企业持续经营预期影响。

有关利害关系方在评论意见中主张，被调查措施的实施影响中国相关企业持续经营的市场预期。受被调查措施的实施影响，外界对中国相关行业企业的经营情况与持续经营能力产生担忧。部分企业反馈，目前已收到海外合作伙伴咨询相关影响与合作情况，对企业受被调查措施冲击表示担忧。部分企业反馈，受措施影响，如在加拿大市场无法获得利润，相关企业可能被迫退出加拿大市场，由此将无法对已售产品提供完善的售后服务，也将严重影响企业和相关产业在国际市场的声誉。同时，部分企业反馈，加拿大政府采取的相关被调查措施对中国相关产业、企业的抹黑和歧视将导致中国企业在第三国经营风险上升，增加企业参与国际竞争的难度。

在参与问卷调查的企业中，83%的企业认为，被调查措施对中国企业造成不利影响。其中，79%的企业认为，被调查措施将导致相关中国企业面临客户和订单的流失；72%的企业认为，被调查措施将可能影响相关中国企业的产能利用率和生产经营成本，从而影响企业经营；80%的企业认为，被调查措施将影响相关中国企业赴加拿大投资计划，降低赴加拿大投资意愿；74%的企业认为，被调查措施将可能导致产业布局被迫转移，增加企业成本；71%的企业认为，被调查措施将可能引发外界对中国相关行业、企业担忧，导致中国企业经营风险增加。

鉴此，调查机关认为，相关被调查措施影响了正常贸易秩序，对中国相关企业造成直接和潜在负面影响。

综上，调查机关认为需采取与被调查措施对中国造成严重负面影响相应的反歧视措施以消除被调查措施影响。

五、反歧视措施建议

根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条、第三十七条规定，对任何国家或地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

（一）征求意见情况。为消除歧视性措施影响，根据实际情况，中华人民共和国可采取相应反歧视措施，包括但不限于：加征关税，实行或增加对货物进出口的限制，采取服务贸易限制措施等。

调查机关就本案可采取的反歧视措施征求了利害关系方意见，并对评论意见进行了审查。中国产业及相关利害关系方建议中国政府对加拿大采取相应措施，以消除被调查措施造成的负面影响，包括针对加拿大商品加征关税、暂停履行世贸组织部分义务等。调查机关依法对评论予以了考虑。

（二）采取反歧视措施的建议。根据前述调查结论，加拿大政府在贸易方面对中国采取了歧视性的禁止、限制措施。本案中，被调查措施中已实施部分已经对中国造成影响和损害，且影响和损害仍在持续发生。加拿大政府未参加本次调查，也未采取终止歧视性措施的行动。为敦促加拿大政府立即停止侵害、消除影响，调查机关建议采取反歧视措施，对原产于加拿大的部分进口商品加征关税。

此外，对于被调查措施中尚未实施部分，包括但不限于加对自中国进口关键矿物、电池和零部件、太阳能产品和半导体征收附加税等措施，如加拿大政府采取进一步实质性措施，调查机关将在客观全面评估的基础上提出相应的反歧视措施建议。

（三）措施的调整。在出现以下情况时，上述措施可以按程序调整、中止或取消，包括：1.被调查国（地区）政府已经调整或者取消被调查的措施或者做法；2.被调查国（地区）政府已经就造成的损害向中国提供适当的补偿；3.被调查国（地区）和中国通过磋商等方式达成一致解决方案；4.被调查国（地区）政府进一步采取实质性措施；5.其他适当情形。

六、调查结论

根据上述调查结果，调查机关认定，加拿大相关被调查措施构成《中华人民共和国对外贸易法》第七条“在贸易方面对中国采取的歧视性的禁止、限制或者其他类似措施”，相关措施影响了正常贸易秩序，对中国造成严重负面影响，需采取反歧视措施，以消除影响。
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