国家金融监督管理总局办公厅关于印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》的通知(2)
(七)加强养老产业保险保障。逐步健全与养老产业高质量发展相适应的保险保障体系,针对产业发展特点和要求,进一步优化产品和服务供给,扩大保障范围,丰富保障责任,提高保障水平。保险机构要积极发展老年助餐、助浴等业态责任保险,丰富面向老年群体演出、体育、旅游、出行等领域,以及特定场所和设施的人身意外伤害保险、责任保险和财产保险。支持保险机构发展养老机构综合性保险,鼓励提供专业化风险减量服务,协助提升安全生产管理水平。
四、提升老年群体金融服务水平
(八)扩大老年群体保障覆盖面。保险机构要积极发展适合老年群体风险特点、保障需求和支付能力的健康保险、人身意外伤害保险等。鼓励保险机构发展长期医疗保险,提供覆盖全生命周期、稳定的健康保障。支持保险机构开发具有长期领取功能的保险产品,满足个人财富的养老金转化和领取需求,探索将养老、健康、护理等服务与保险给付相衔接,探索开发适合居家、社区以及机构护理需求的商业长期护理保险产品。
(九)优化老年群体金融服务。银行保险机构要加强老年金融消费者保护,提供符合老年群体需求、易于理解、风险匹配的金融产品,制定更为审慎的销售流程,规范宣传推介和销售行为,强化风险提示。要落实监管要求,实施互联网网站、移动互联网应用,以及线下网点特别是农村和乡镇地区网点适老化改造。要优化网点布局,完善适老设施配置,保留和改进必要的人工服务,升级改造智能服务终端,持续提升柜面服务水平。要优化移动互联网应用使用流程,提升老年人网络服务便利化水平。
(十)维护老年群体金融权益。严防以“养老金融”名义开展的各类非法金融活动。协调指导各地严厉打击涉老非法集资违法犯罪,全力以赴追赃挽损,切实维护老年人合法权益。强化防范非法集资宣传月品牌建设,督促指导各相关单位,充分利用多种渠道和载体,开展以养老等领域为重点的防范非法集资宣传活动。支持商业银行等机构按照法律法规、相关主管部门要求和合同约定,开展养老机构预付资金存管业务,提供养老服务费、押金和会员费等预收费资金安全保管服务。
五、健全养老金融业务内部治理体系
(十一)完善组织体系。银行保险机构要建立健全养老金融专项领导工作协调机制,将养老金融纳入机构经营发展战略和年度重点任务,立足实际制定合理规划,统筹推动各项业务发展。银行保险机构要强化人才队伍建设,发挥各自优势,在产品设计、渠道建设、营销管理、投资管理、风险管控等方面加强合作。鼓励设立养老金融事业部、专营机构等,规范建设养老金融专业化组织架构,提升发展质效。
(十二)健全管理机制。银行机构要构建常态化对接机制,主动响应银发经济经营主体的金融需求。银行保险机构要建立养老金融业务风险管控机制,健全管理制度,丰富风险识别、评估和监测手段,全面提升风险管控能力。要完善落实尽职免责相关制度,对创新型业务等制定尽职认定标准和免责情形。要加强养老金融业务相关费用管理,适当降低商业养老金融产品管理费用、养老产业经营主体信贷融资服务收费等。
(十三)强化绩效考核。银行保险机构要建立健全科学合理的养老金融发展绩效考核制度,针对养老金融业务特点和发展要求,完善长周期考核机制,探索适当提高对商业养老金融业务、养老金管理业务,以及银发经济经营主体贷款业务在分支机构和高管人员绩效考核中的占比。鼓励参与商业养老金融试点的银行保险机构,适当提高试点业务在绩效考核中的占比。
(十四)加快数字化转型。银行保险机构要加强养老金融业务科技赋能,探索运用人工智能、大数据等技术,提升数字化经营服务能力,丰富服务场景。要建立健全信息保护管理机制,对养老金融消费者个人信息实施全流程管理。保险机构要加强精算技术研究,逐步提高精算假设精准性,建立可检视、可计量的精算回溯机制。健全个人养老金银行保险行业信息平台。推动建立养老风险数据库,在确保数据安全和隐私保护的基础上,探索开展健康、医疗和养老等领域数据共享。
六、加强和改进养老金融业务监管
(十五)修订完善制度规则。针对养老金融业务特点与风险管控要求,建立健全相关监管制度体系,探索将银行保险机构养老金融业务开展情况纳入监管评级统筹考虑。根据商业保险年金销售、投资、风险管控等要求,完善监管制度体系,优化偿付能力和准备金监管政策。制定商业保险年金监管口径,研究完善养老事业、养老产业财产保险业务统计标准。
(十六)加强和改进监管。坚决守住风险底线,压实金融机构风险管理主体责任。强化金融消费者权益保护,加强各类商业养老金融产品适当性管理,增强产品供需匹配度。加强对银行保险机构各类养老金融业务的非现场监管,强化统计监测,及时开展评估检查。强化保险机构资产负债管理监管,引导优化资产配置结构。推动养老保险机构聚焦主业转型发展。
(十七)持续规范市场秩序。坚持以严监管促进养老金融高质量发展。紧盯关键领域和薄弱环节,针对破坏市场秩序、损害金融消费者合法权益、社会影响恶劣的问题,加大稽查检查力度,坚决查处各类违法违规行为,切实保护金融消费者特别是老年金融消费者合法权益。
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