安康市生态文明建设促进条例

（2024年12月17日安康市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过

2025年3月25日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）



目 录



第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 保护与治理

第四章 发展与促进

第五章 保障与监督

第六章 法律责任

第七章 附则



第一章 总 则



第一条 为深入践行习近平生态文明思想，促进生态文明建设，推进高质量发展，建设美丽安康，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的生态文明建设，适用本条例。

本条例所称生态文明建设，是指尊重自然、顺应自然、保护自然，为实现人与自然和谐共生、良性循环、可持续发展而开展的建设及其相关活动。

第三条 生态文明建设应当遵循人不负青山、青山定不负人的科学论断，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持人与自然和谐共生，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度和最严密法治保护生态环境，将生态文明建设融入本市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当统筹本行政区域内的生态文明建设工作，将生态文明建设纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全生态文明建设工作协调机制。

安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管理委员会在各自职责范围内开展生态文明建设相关工作。

镇人民政府、街道办事处应当根据生态文明建设有关要求，做好本辖区内的生态文明建设相关工作。

村（居）民委员会应当协助所在地镇人民政府、街道办事处做好生态文明建设相关工作。

第五条 发展和改革行政主管部门负责拟订符合生态文明建设要求的促进国民经济发展、优化经济结构的目标和政策，统筹推进绿色低碳发展、生态产品价值实现等工作。

生态环境行政主管部门负责全市环境污染防治的监督管理，牵头组织指导全市生态环境宣传教育工作。

自然资源行政主管部门负责自然资源保护和合理开发利用、国土空间规划组织编制和监督实施等工作，建立健全自然资源资产管理制度。

农业农村、林业、水利、住房和城乡建设、应急管理、工业和信息化、城市管理、卫生健康、行政审批、教育等行政主管部门按照各自职责，做好生态文明建设相关工作。

第六条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全生态文明建设公众参与制度，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

鼓励将生态文明建设的相关要求纳入村规民约、居民公约、业主管理规约和社会团体章程、行业协会章程。

鼓励自然人、法人和非法人组织开展生态文明建设志愿服务活动，参与生态文明建设。

第七条 市、县（市、区）、镇人民政府应当通过开展全国生态日等生态文明主题宣传教育活动，普及生态文明知识，弘扬生态文化，倡导生态文明行为，引导全社会提高生态文明意识。

鼓励开展以生态文明为主题的文学创作、摄影、书画等文化活动，开发体现本地自然山水、生态资源特色的绿色文化精品。

报刊、广播、电视、网络等公共媒体应当积极宣传生态文明行为，弘扬生态文明理念，营造建设生态文明的良好氛围。

第八条 任何单位和个人有权对生态文明违法行为进行劝阻，并可以向生态环境行政主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门投诉举报。

接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。

第九条 对促进生态文明建设成绩显著的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府按照有关规定给予表彰、奖励。



第二章 规划与建设



第十条 市人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划要求和主体功能定位编制生态文明建设规划并组织实施，县（市、区）人民政府应当根据生态文明建设规划制定实施方案并组织实施。

生态文明建设规划应当包括生态文明建设总体目标、指标体系、重点任务、保障机制和措施等内容。

第十一条 生态环境、农业农村、林业、水利、交通运输、文化和旅游等各类专项规划应当与生态文明建设规划相衔接。

第十二条 市、县（市、区）人民政府应当优化城乡空间结构，通过优化城镇功能、完善城乡布局、创新管理体制机制，提高城镇综合承载能力和空间资源利用效率。

第十三条 市、县（市、区）人民政府应当加强对生态保护红线的管控。任何单位和个人都应当遵守国家和省依法划定的生态保护红线。

市人民政府应当根据依法划定的生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线要求，编制生态环境准入负面清单，分类明确禁止和限制的环境准入要求。


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