3月14日，泰兴市院依据《中华人民共和国消防法》第十九条、第二十八条、第五十三条，《江苏省消防条例》第十二条、第四十七条等规定，向消防大队制发检察建议，督促履行消防监督管理职责。4月10日，泰兴市院依据《中华人民共和国特种设备安全法》第五条、第三十三条、第五十七条等规定，向市监局制发检察建议，督促履行特种设备监管职责。

检察建议制发后，职能部门反映乡村浴室安全生产问题交织、存续时间长、涉及面广、监管难度大，需要多部门协同治理。泰兴市院组织市监、消防、公安、属地政府等单位召开圆桌会议，形成整治方案。会议明确，市监局依法处置案涉浴室锅炉的“大容小标”问题，并在全市对锅炉使用单位开展全面排查；同时，根据泰兴市政府关于落实消防安全分级管理的文件，进一步明确由消防大队对浴室消防违法行为进行查处，公安机关进行日常监督检查，双方加强执法联动和信息共享。

后上述职能部门联合开展专项整治行动，对全市231家浴室进行清查。经整治，消防大队与公安机关加强履职协作，检察建议列明的问题突出的5家浴室因不符合消防要求停止营业，其他浴室通过更新消防设施、畅通逃生通道等完成消防隐患整改。市监局对检测认定使用“大容小标”承压蒸汽锅炉的相关浴室作出责令停用的《特种设备安全监察指令书》，1家浴室停止经营，1家浴室更换锅炉设备，3家浴室对原有设备进行技术改造；专项整治中另有6家浴室主动淘汰老旧锅炉或转为外购热水经营。同时，市监部门开展锅炉产、销端异地监管协作，对“大容小标”锅炉生产厂家进行行政处罚，罚款31万元、没收违法所得38.09万元。

【典型意义】

乡村浴室与群众生活息息相关、点多面广，经营者利用“大容小标”逃避特种设备监管、消防责任落实不到位等，存在安全生产风险，损害社会公共利益，检察机关依法履行公益诉讼检察职能，通过检察建议、圆桌会议等方式督促职能部门形成专项整治、分类整改合力，守护群众身边安全。

北京市顺义区人民检察院督促整治商业综合体自动扶梯安全隐患行政公益诉讼案

【关键词】

特种设备安全  自动扶梯  强制性国家标准  行政公益诉讼  检察建议

【要旨】

针对商业综合体未规范设置自动扶梯安全防护设施等公共安全隐患问题，检察机关通过制发检察建议，督促行政机关依法履职，推动自动扶梯使用管理单位严格依据强制性国家标准落实安全防护举措，防患未然。

【基本案情】

北京市顺义区的部分商业综合体存在位于中庭中的自动扶梯临空部位未采取防止人员坠落的措施、自动扶梯出入口危险区域未设置防护装置、行进过程中有建筑障碍物的自动扶梯未设置安全警示标志等问题，公共安全隐患突出，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2023年3月，北京市顺义区检察院（以下简称顺义区院）在履行公益保护职责中发现顺义区部分新建商业综合体的自动扶梯出入口危险区域内的固定护栏高度低于扶手带高度，不符合《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》（GB16899-2011）要求，存在安全隐患，遂成立办案组开展初步调查，并于2023年3月31日决定立案。通过对胜利街道、旺泉街道、后沙峪镇等多个镇街商业综合体进行实地摸排，共发现30余处自动扶梯存在安全隐患，除扶手护栏高度问题之外，部分自动扶梯还存在上行部位遇有建筑障碍物但未设置警示标志，部分位于建筑物中庭的自动扶梯临空部位未采取防止人员坠落措施等问题，不符合强制性工程建设规范《民用建筑通用规范》（GB 55031-2022）规定等问题。顺义区院向中国特种设备检测研究院、北京市特种设备检测中心咨询专业意见，进一步明确自动扶梯安全防护设施设置标准。经调查，多家商业综合体自动扶梯建用时间早于《民用建筑通用规范》实施时间，针对中庭自动扶梯临空部位未采取防止人员坠落措施问题，电梯监督检验和定期检验规范等特种设备安全技术规范暂未与强制性国家标准进行衔接，国家标准适用与自动扶梯设备安全运行行政监管存在“断档”，但部分客流量较大的商业综合体设置于中庭中的自动扶梯高度达15米以上，人员高坠风险突出，及时采取安全防护举措必要、紧迫。

2023年4月13日，顺义区院依据《中华人民共和国特种设备安全法》《北京市电梯安全监督管理办法》等相关规定向顺义区市场监管局（以下简称顺义区市监局）发出检察建议，建议顺义区市监局依法履行特种设备安全监管职责，及时查处相关自动扶梯运行中存在的违法情形，对顺义区公共场所自动扶梯安全防护情况开展全面排查，确保安全隐患及时排除。

顺义区市监局收到检察建议书后高度重视，立即在全区范围内组织开展自动扶梯与人行步道安全监督专项行动，对顺义区辖区内45家使用单位的563部自动扶梯及人行步道开展全面排查，共计发现100余部自动扶梯的安全防护设施存在问题。顺义区院在制发检察建议书后持续跟进调查，针对部分自动扶梯使用管理单位对改造、加装安全防护设施存在抵触心理等问题，联合顺义区市监局共同走访相关企业进行释法说理，引导企业提高安全意识，积极承担社会责任，并帮助企业制定完善整改方案，由顺义区特种设备检测所提供技术支持。

总共9页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 8 [9] 
上一页  下一页