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承德市基层矛盾纠纷排查化解条例(2)
第十一条 行政机关应当依法及时纠正违法或者不适当的行政执法行为。人民法院、人民检察院依法向行政机关提出司法建议、检察建议,承担行政执法监督职能的单位依法向行政机关发出关于行政行为书面建议的,行政机关应当在建议期限内反馈办理情况。
第十二条 本市各级人民政府及其相关部门应当充分发挥基层矛盾纠纷排查化解平台作用,建立健全排查预警机制,及时收集矛盾纠纷信息,做到早发现、早分析、早预防、早处置。
第十三条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织指导村民委员会、居民委员会开展矛盾纠纷预防排查工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当建立健全基层矛盾纠纷信息收集、分析研判、反馈分流机制。
第十四条 村民委员会、居民委员会应当将社会主义核心价值观融入村规民约、居民公约,引导村民、居民崇德向善,培育邻里文化,倡导良好家教家风,营造文明和谐的村民、居民关系。
第十五条 村民委员会、居民委员会应当实行村务公开、居务公开和民主管理,通过引导村民、居民开展民主协商、共同参与公共事务,促进村民、居民自治。
村民委员会、居民委员会应当加强村级议事协商工作,组织村民、居民协商解决涉及公共利益的重大决策事项和反映强烈的矛盾纠纷等事项。
第十六条 卫生健康主管部门应当会同有关部门及群团组织、社会组织、专业医疗服务机构等,搭建基层心理服务平台,完善心理危机干预和心理援助机制,加强心理健康知识宣传教育,为群众提供专业心理服务。
第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当健全落实基层矛盾纠纷排查网格化管理机制,依托村民委员会、居民委员会合理划分基本网格单元,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,推进网格服务管理标准化建设,提高网格管理规范化精细化水平,发挥网格化管理在矛盾纠纷排查过程中的基础作用。
乡镇人民政府、街道办事处应当组织辖区内人民法庭、公安派出所、司法所等单位工作人员以及人民调解员、网格员、志愿者等开展常态化排查,对矛盾纠纷多发易发的邻里关系、婚姻家庭、山林土地和房屋宅基地、物业管理、民间借贷等领域开展重点排查,发现矛盾纠纷隐患,依法及时处置。
第十八条 完善村民委员会、居民委员会网格运行机制,科学划分网格,发挥网格员、村民、居民小组长、楼栋长等基层工作人员的积极作用,做到矛盾纠纷排查无盲点、全覆盖,对可能引发矛盾纠纷的问题及时收集,提前预防。
第三章 基层化解
第十九条 矛盾纠纷可以通过和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼以及法律法规规定的其他途径化解。
第二十条 鼓励当事人优先通过协商自行达成和解。当事人愿意和解,但自行协商有困难的,可以邀请调解员、律师、国家机关工作人员或者其他中立第三方参与协商,促成和解。
当事人不愿和解或者和解不成的,引导调解。
当事人不愿调解,调解不成,或者纠纷不宜调解的,及时告知当事人选择其他途径解决纠纷。依法应当由行政机关或者仲裁机构先行处理的,告知当事人申请行政机关或者仲裁机构先行处理。
第二十一条 有关单位、组织对当事人提出的矛盾纠纷化解事项,按照下列情形分别处理:
(一)对属于其职责范围的,应当及时化解;
(二)对不属于其职责范围的,应当说明理由,做好解释、疏导、移交工作,也可以引导当事人向有权处理的单位、组织提出;
(三)对跨区域、跨部门、跨行业或者重大疑难复杂的矛盾纠纷,可以协调相关单位、组织共同化解,也可以申请共同的上级主管机关协调化解。
第二十二条 市、县级人民政府及其相关部门应当依法履行职责,协同推进基层矛盾纠纷化解工作。
第二十三条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织、协调辖区内人民法庭、公安派出所、司法所、村民委员会、居民委员会和调解组织等开展矛盾纠纷化解工作。
第二十四条 乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内矛盾纠纷信息的收集、汇总、分流工作,及时对矛盾纠纷进行研判,并组织力量进行化解。
乡镇人民政府、街道办事处对于无法化解的疑难复杂矛盾纠纷,应当及时向上级部门报告,上级部门应当予以支持,组织安排力量化解,乡镇人民政府、街道办事处予以配合。
第二十五条 人民法院应当依法履行审判职责,健全诉讼与非诉讼衔接的化解纠纷机制,依法开展化解纠纷引导、调解和司法确认等工作,加强与行政机关、公证机构、仲裁机构和调解组织的协调配合,为化解纠纷提供司法保障。
人民检察院应当建立健全检调对接、检察听证制度,完善参与化解基层矛盾纠纷工作机制。
第二十六条 公安机关应当推进村、社区警格员与网格化服务管理融合,全面动态掌握辖区基本治安要素,及时接受和研判预警信息,依法开展矛盾纠纷化解工作。
第二十七条 司法行政部门应当指导乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会加强人民调解组织建设,发挥人民调解组织在基层矛盾纠纷化解中的主渠道作用,共同推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,推动公证机构、民商事仲裁机构、法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所等参与基层矛盾纠纷化解,提高纠纷化解效率。

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