加强备案审查.进一步贯彻落实全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定,细化完善审查标准.围绕党中央重大决策部署和重要法律实施,开展专项审查和集中清理工作.健全备案审查衔接联动机制,加强同有关机关的协调联动,形成备案审查制度合力.积极探索在备案审查中发挥基层立法联系点作用的工作机制.召开备案审查工作培训会,开展案例交流指导,推动备案审查工作向纵深发展.推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台.

加强宪法理论研究和宣传教育.深入学习宣传习近平总书记关于宪法的重要论述,推动宪法宣传教育常态化、长效化,大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神.聚焦当代中国宪法制度和宪法实践,加强对新时代中国宪法制度建设和宪法实施监督实践的宣传解读,提炼标志性概念、原创性观点,推动构建自主的中国宪法话语体系,不断提升中国宪法理论和实践的说服力、影响力.

三、加强和改进新时代立法工作

坚持党对立法工作的全面领导.牢牢把握深化立法领域改革正确政治方向,从制度上法律上保证党的理论和路线方针政策以及决策部署得到全面贯彻、有效实施.围绕党和国家事业全局统筹谋划立法工作,将党中央提出的立法项目及时列入年度立法工作计划.抓好党中央确定的重大立法事项的贯彻落实,确保立法取得良好的政治效果、法治效果、社会效果.严格执行请示报告制度,立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况,及时主动按程序向党中央请示报告.

坚持改革和法治相统一.更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用,统筹立改废释纂,灵活运用决定等多种立法形式,做到重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度.对于进一步全面深化改革需要新立的法律,及时制定.对于立法条件还不成熟,需要先行先试、探索积累的事项,依法及时作出授权决定或者改革决定.对于不适应改革发展要求的现行法律规定,及时进行修改完善或者依法予以废止.对于相关改革决策已经明确、需要多部法律作出相应修改的事项,可以采取“打包”修法方式一并处理.对于需要分步推进的制度创新举措,可以采取 “决定＋立法”、“决定＋修法”等方式,先依法作出有关决定,再及时部署和推进相关立法修法工作.

充分发挥人大在立法工作中的主导作用.完善人大主导立法工作的体制机制,加强人大对立法工作的组织协调,发挥全国人大及其常委会在研究确定立法项目、组织法律起草、重大问题协调、草案审议把关等方面的主导作用.健全全国人大相关专门委员会、常委会工作委员会牵头起草重要法律草案机制,更好发挥常委会和专门委员会组成人员、人大代表在立法工作中的作用.对于其他部门牵头起草的法律草案,全国人大相关专门委员会、常委会工作委员会提前介入、协同配合,形成立法工作合力.

推进科学立法、民主立法、依法立法.尊重和体现客观规律,增强立法调研、座谈、论证、评估、听证等工作的针对性、有效性和及时性,提高立法质量.坚持立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,保障公民各项权利得到有效落实.做好法律草案通过中国人大网向社会公布征求意见工作,健全意见研究反馈机制,认真做好舆情应对,及时解疑释惑,回应社会关切.贯彻实施修改后的代表法,扩大代表对立法工作的参与,完善通过代表工作信息化平台向全国人大代表征求意见工作,邀请代表特别是相关领域或具有相关专业背景的代表参加立法调研和审议.认真做好拟提请全国人民代表大会审议法律案的准备和组织工作,为代表履职做好服务保障.严格依照法定权限和法定程序开展立法工作,发挥好立法技术规范服务立法的功能和作用.完善保证法律实施的配套规定、标准规范、工作机制等,加强法律配套规定督促落实.

四、服务保障新时代立法工作

加强立法工作队伍建设.深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立７０周年大会上的重要讲话精神,学习研读习近平 «论坚持和完善人民代表大会制度»,推动学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想走深走实、不断取得新成效.贯彻 “四个机关”定位要求,坚持把党的政治建设摆在首位,持续强化党的创新理论武装,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质立法工作队伍.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续强化作风建设.在立法工作中落实党中央有关整治形式主义为基层减负的要求,深化为基层减负的实际行动和成效,研究制定法律制度时统筹为基层减负和赋能.

用好基层立法联系点.践行全过程人民民主重大理念,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,发挥基层立法联系点国家立法“直通车”作用,深入听取基层群众对法律草案的意见建议.加强工作联系指导,提升基层立法联系点制度化、规范化水平.鼓励基层立法联系点因地制宜与其他基层民主实践载体资源共享、综合利用、融合发展,提升群众参与度和覆盖面.召开工作交流座谈会,促进互学互鉴,稳步有序推动基层立法联系点工作提质增效.

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