第十四条 预售商品房时，房地产开发企业和购房人应当通过商品房网上备案系统签订预售合同，签约完成后由住建部门即时备案。预售合同网签备案时，定金、预付款、一次性付款、首付款等应当同步存入预售资金监管账户。

第十五条 贷款银行、住房公积金中心发放预售商品房贷款时，应当根据预售合同网签备案情况，按照借款合同约定的时间、金额将贷款直接划入房地产开发企业开设的预售资金监管账户，不得在网签备案前发放，不得私自留存，不得转入购房人账户或者房地产开发企业非监管账户。

第十六条 商品房预售资金监管额度应当确保项目竣工交付，由住建部门根据区域商品房项目建设工程造价平均水平、施工合同金额及项目交付使用条件等因素确定。

监管账户内预售资金达到监管额度后，房地产开发企业方可申请使用；未达到监管额度，但确需使用预售资金的，在满足使用节点要求且使用后账户内资金余额不低于监管额度资金总额5%的前提下，房地产开发企业可以申请使用。

第十七条 监管额度内资金按照取得商品房预售许可、完成主体结构验收、完成竣工验收、完成竣工验收备案、完成房屋所有权首次登记等5个环节设置使用节点，并设置相应的留存比例。

住建部门应当采取现场查看、信息核查等方式对预售资金各使用节点进行审核确认。

完成竣工验收备案前，监管账户内的资金余额不得低于监管额度资金总额的5%。完成房屋所有权首次登记前，监管账户内的资金余额不得低于监管额度资金总额的2%。其他使用节点的留存比例由住建部门根据商品房项目具体情况确定。

第十八条 监管额度内预售资金专项用于购置商品房项目建设所必需的建筑材料、设备，支付施工进度款、法定税款，以及与项目建设直接相关的其他费用等，不得用于支付土地出让金，不得用于偿还借款本息。

进入监管账户的预售资金超过监管额度的，房地产开发企业可以提取超过的部分，优先用于偿还商品房项目借款本息。

第十九条 房地产开发企业需要使用监管额度内预售资金的，应当向住建部门提出申请，并提供符合使用条件的信息资料，经审核同意后，由监管银行拨付给核定的收款人。

符合预售资金使用条件的，住建部门应当自收到申请之日起2个工作日内完成审核，监管银行应当自收到住建部门审核意见后1个工作日内完成拨付。

住建部门和监管银行应当简化预售资金申请、审核、拨付程序及相关信息资料，推行全程网上办理，提高资金拨付效率。

第二十条 监管银行应当全面履行预售资金监管协议约定，根据住建部门审核意见及时、准确拨付预售资金，不得擅自拨付、扣划、截留、挪用或者拖延拨付。

监管银行接到人民法院等对监管账户的查封、冻结、扣划措施时，应当在1个工作日内将有关情况告知住建部门。

第二十一条 房地产开发企业应当根据商品房项目建设需要申请、使用预售资金，不得弄虚作假支取，不得截留、挪用。

勘察、设计、施工、工程监理单位及建筑材料、设备供应人应当如实提供商品房项目建设费用相关信息资料，不得配合或者串通房地产开发企业弄虚作假支取预售资金。

第二十二条 市住建部门根据资质等级、经营业绩和诚信记录等因素，对在本市从业的房地产开发企业建立信用等级评价制度，并分年度发布信用等级评定结果。

信用等级高的房地产开发企业开发建设的预售商品房项目，可以适当降低预售资金监管额度；信用等级低的，应当适当提高监管额度。调整幅度最多不得超过10个百分点。

第二十三条 监管银行应当建立监管账户预售资金收存、支出台账，实时向商品房网上备案系统推送预售资金收存和拨付信息，并按月与住建部门对账。

第二十四条 住建部门应当对预售资金收存、使用情况进行监督检查，并与商品房网签备案情况及项目建设进度比对分析，按年度向当地人民政府报送辖区预售商品房项目预售资金监测报告。监测报告应当包括商品房销售情况、项目建设进度、预售资金收存、使用监管及竣工交付风险隐患等情况。

第二十五条 任何单位和个人对违反商品房预售资金监管规定的行为，有权投诉、举报。住建部门应当及时调查处理，并回复投诉人、举报人。

建立房地产开发企业在预售资金监管账户以外收取购房款、弄虚作假支取预售资金，贷款银行未按规定将购房贷款发放至预售资金监管账户等行为的举报奖励制度，对举报情况属实的单位和个人给予奖励。

第二十六条 房地产开发企业违反本办法第十三条、第二十一条第一款规定，在监管账户外收取购房款、弄虚作假支取预售资金的，由住建部门责令限期改正，根据具体情况可以采取提高预售资金监管额度、暂停批准使用预售资金等措施；可能影响竣工交付的，可以向社会发布交易风险警示。

第二十七条 贷款银行违反本办法第十五条规定，未将商业贷款、住房公积金贷款划入预售资金监管账户的，由荆门银保监分局责令限期改正，采取相应监管措施；列入商品房预售资金监管银行名录的，由住建部门将其从监管银行名录中删除，3年内不得再次列入。

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