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广东省人民代表大会常务委员会关于助力加快建设现代化产业体系的决定(2)

  三、强化加快建设现代化产业体系的监督推动

  充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,健全人大监督工作制度,寓支持于监督之中,切实推动现代化产业体系建设各项工作任务落地见效。

  (六)全覆盖谋划安排监督项目。紧扣建设现代化产业体系各领域重点任务,科学谋划年度监督工作计划,明确重点监督内容,促进完善产业政策,持续强化要素保障,更好发挥政府投资基金引导带动作用,发展壮大长期资本、耐心资本,加快推进应用场景建设,强化企业创新主体地位,汇聚优质创新资源,以科技创新引领现代化产业体系建设。开展加快建设现代化产业体系专题询问,听取审议构建现代乡村产业体系、发展绿色低碳产业、文化和旅游深度融合发展、法治化营商环境建设等情况报告,开展制造业高质量发展、发挥侨智侨力和本省企业出海面临的法律风险等专题调研,适时开展科技创新、知识产权保护等方面法规实施情况执法检查,推动广东持续巩固科技和产业优势,打造具有全球竞争力的开放创新生态。

  (七)全过程强化财政经济监督。强化建设现代化产业体系财力保障,加强预算决算、政府债务管理和国有资产管理全口径、全过程审查监督,加强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督,适时听取关于加快建设现代化产业体系资金保障和使用情况的报告,推动财政加强对制造业重点领域研发计划、重大专项等方面的财力保障,强化资金统筹布局,开展好专项债券项目“自审自发”试点,落实专精特新中小企业财政支持政策。持续推进预算、国有资产联网监督系统建设和使用,实时监督提升财政资金和国有资产使用效益。

  (八)全周期发挥规划导向作用。围绕省“十五五”规划编制深入开展调查研究,推动现代化产业体系建设纳入“十五五”规划基本思路的研究重点,在谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时,充分考虑建设现代化产业体系的实践要求,研究提出建设现代化产业体系的关键性任务、基础性工程。注重长期规划与年度计划有机衔接,推动做好建设现代化产业体系的战略部署和年度任务分解,形成“长期战略—发展规划—年度计划”体系化推进和闭环落实的工作机制。

  (九)全方位运用法定监督方式。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等方式,开展加快建设现代化产业体系监督工作,充分发挥各种监督形式的作用,增强监督针对性、协调性、科学性。用好调查研究基本功,从培养壮大新兴产业和前瞻布局未来产业、推进产业科技互促双强、推动传统产业高端化智能化绿色化发展、发展岭南特色现代农业、发展现代服务业、优化发展环境、引育高素质人才等方面深入开展调研,找准切入点和着力点,增强监督推动实效。

  四、强化加快建设现代化产业体系民意汇集机制建设

  将打造践行全过程人民民主省域样板与助力建设现代化产业体系有机结合起来,充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用,更多更好倾听群众意见建议,为加快建设现代化产业体系凝聚广泛共识和智慧力量。

  (十)发挥人大代表主力军作用。充分发挥全省各级人大代表来自人民、扎根人民的特点优势,紧扣建设现代化产业体系依法履职、发挥作用。精心组织代表开展集中主题活动、专题调研、集中视察、代表小组活动等,深入企业实地走访,了解企业发展中的痛点堵点和现实诉求,推动解决企业发展中的实际困难。发挥好全省各级人大代表中的企业家和科技人才的带头作用,邀请其列席人大常委会会议、专题座谈会及参加人大立法、监督等工作,引导其依托自身资源和专业优势积极履职。扎实做好人大代表关于现代化产业体系方面的建议办理工作,推动承办单位重点办理一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。

  (十一)发挥人大民主民意表达平台载体作用。充分用好代表联络站、基层立法联系点、预算工作基层联系点、数字人大等平台载体,完善建设现代化产业体系民意收集、梳理、交办及反馈全链条工作机制。总结推广人大代表行业产业联络站(点)的经验做法,组织专业领域代表围绕特色产业提建议、促发展,更好把民智民意汇聚到加快建设现代化产业体系上来。

  (十二)发挥人大论证、评估、评议、听证机制作用。围绕加快建设现代化产业体系广泛听取社会各界意见建议,推进人大协商、立法协商。对新兴产业、未来产业和科技创新等专业性较强领域工作,开展专门论证;对涉及产业、企业、科技、营商环境等法规,加大立法前和立法后评估力度;对加快建设现代化产业体系监督工作、代表建议办理工作等,适时探索开展满意度测评;对存在重大意见分歧或者调整重大利益关系的,及时组织开展立法听证等,充分吸纳各方面建设性意见建议。

  五、强化助力加快建设现代化产业体系的组织保障

  加强组织协调和工作统筹,坚持多措并举、协同发力,切实形成加快建设现代化产业体系的强大合力。

  (十三)联席会议统筹抓总。认真落实省委关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的要求,用好省联席会议机制这一有力抓手和重要平台,定期召集省人大机关、省政府部门及有关地市等召开会议,谋划部署重点工作,研究解决工作中的问题,特别是跨地区、跨部门的重大问题,督促推动任务落实,构建党委统一领导、人大监督助推、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。在省联席会议机制下,建立专项任务推进机制,围绕建设现代化产业体系的全局性、牵引性工作深入一线调查研究,及时形成高质量的调研报告供省委、省政府参考,对调研形成的专项任务清单专责推进、一跟到底、督促落实。

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