陕西省实施《中华人民共和国工会法》办法

（1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修订 2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正 2025年5月28日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订）



目　　录

第一章　总 则

第二章　工会组织

第三章　工会的权利和义务

第四章　基层工会组织

第五章　工会的经费和财产

第六章　法律责任

第七章　附 则

第一章　总 则

第一条　为了实施《中华人民共和国工会法》，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会组织（以下统称用人单位）和工会，应当遵守本办法。

第三条　工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带。

用人单位应当支持工会依法独立自主地开展工作。工会的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第四条　用人单位中以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得以户籍、就业期限、就业形式或者其他理由，也不得以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费或者其他手段，阻挠、限制劳动者依法参加和组织工会。

工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利。

第五条　工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持改革开放，保持和增强政治性、先进性、群众性，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作。

第六条　维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。

工会通过平等协商和集体合同制度等，推动健全劳动关系协调机制，维护职工劳动权益，构建和谐劳动关系。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。

工会建立联系广泛、服务职工的工作体系，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

工会通过开展劳动法律监督、参与劳动争议处理、向职工提供法律援助等，维护职工合法权益。

第七条　工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，建设一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍。

第八条　工会应当会同用人单位加强对职工的思想政治引领，引导职工践行社会主义核心价值观，教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和单位财产，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；组织职工立足本职岗位建功立业，开展文化技术学习和培训，开展劳动和技能竞赛活动，开展群众性的合理化建议活动，培育选树工匠人才、创新人才、技术能手等优秀职工；推动职业安全健康教育和劳动保护工作，组织职工参加职业教育和文化体育活动。

第九条　工会应当加强数智化建设，运用互联网、大数据和人工智能等信息技术，推动建会入会、维权服务等工作线上线下融合互动，创新服务职工方式。

第二章　工会组织

第十条　各级工会组织依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定的条件和程序建立。

上级工会组织领导下级工会组织，建立工会组织应当报上一级工会批准。

未依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》组建的组织，不得以工会的名义开展活动，不得替代工会行使职权。

第十一条　省、设区的市、县（市、区）建立总工会。

企业职工较多的乡镇（街道）可以建立基层工会联合会。具备条件的乡镇（街道）可以建立总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立地方产业工会。

开发区（工业园区）、村（社区）根据职工规模及产业特点，可以建立与其相适应的工会组织。

县级以上总工会应当推动建立区域性、行业性工会联合会，推进新经济组织、新社会组织、新就业群体工会组织建设。

第十二条　用人单位工会有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。

各级工会建立经费审查委员会，工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会民主选举产生。

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