第三章 发展与促进

第十八条 自治区人民政府应当统筹口岸、通道和各类开发开放载体，强化口岸要素集聚效应，形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动口岸贸易与产业发展、城镇建设互促互动。

第十九条 口岸所在地县级以上人民政府应当立足资源禀赋，完善口岸经济产业布局，推动产业链供应链国际合作，支持境内外、上下游产业联动发展、集群发展，促进区域融合、兵地融合，构建差异化的特色优势产业体系。

第二十条 县级以上人民政府应当依托口岸优势推进油气生产加工、煤炭清洁高效利用、新型电力系统、绿色矿业及加工、先进制造和新材料等战略性新兴产业、粮油和食品加工、棉花和纺织服装、绿色畜牧产品和优质果蔬、文化和旅游、现代物流等特色优势产业发展，着力打造对外开放高地。

第二十一条 自治区发挥中国（新疆）自由贸易试验区，喀什、霍尔果斯经济开发区，沿边重点开发开放试验区，综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区、跨境电商综合试验区、农业对外开放合作试验区等开发开放平台政策优势，吸引加工贸易、保税物流、跨境电商、外贸综合服务等领域的企业和项目落地发展，促进口岸经济由通道经济向产业经济转型。

第二十二条 边民互市贸易区所在地的州（地）人民政府（行政公署）应当提升边民参与边民互市贸易的组织化水平，扩大边民互市贸易规模，优化边民互市贸易交易流程，按照有关规定组织开展边民互市进口商品落地加工试点工作，推动特色加工产业发展。

第二十三条 自治区、州、市（地）人民政府（行政公署）应当加强对内对外交流合作，健全与其他省（区、市）口岸跨区域合作机制，落实与毗邻国家相关机构的口岸会谈机制，协调推进与共建“一带一路”国家开展海关监管、认证认可、标准计量等方面的合作。

第二十四条 鼓励境内企业通过合资、合作、并购、参股等多种方式，与共建“一带一路”国家在能源资源、新材料、特色医药、农产品种植等领域开展投资合作。

第二十五条 鼓励和支持企业、高等学校、科研机构以及其他组织和个人，在口岸兴办创业园、创业中心等各种形式的企业孵化器，推动高新技术成果转化和产业发展。

第二十六条 鼓励和支持行业协会、商会等社会组织参与促进口岸经济发展工作，利用中国—亚欧博览会等展会平台，与共建“一带一路”国家开展经贸、投资、金融、人才、法律实务等方面的交流。

第四章 服务与保障

第二十七条 口岸所在地县级以上人民政府应当推进法治政府建设，依法保护各类经营者的合法权益，保障各类经营者依法平等使用资金、技术、人力、自然资源等生产要素，公平参与市场竞争。

第二十八条 口岸所在地的州、市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署）应当营造市场化、法治化、国际化营商环境，完善公共服务体系，建立统一、高效、便利的政务服务平台，优化政务服务事项办理流程，为经营主体提供优质便捷服务。

第二十九条 口岸所在地县级以上人民政府应当落实口岸收费目录清单动态管理及公示制度，提升口岸收费透明度；规范进出口环节收费行为，推动降低进出口环节合规成本。

第三十条 口岸所在地县级以上人民政府应当按照国家有关规定，清理并公布涉企行政检查事项，合理确定行政检查方式，依法规范行政检查行为，防止重复检查、多头检查、随意检查等行为。

第三十一条 口岸所在地县级以上人民政府应当加强通关协调服务，推进口岸查验机构、口岸运营单位及有关部门加强通关各环节的联动协作、创新通关模式，及时协调处理影响通关效率和口岸运行的问题，促进跨境贸易便捷。

自治区、口岸所在地的州、市（地）人民政府（行政公署）口岸主管部门应当推动口岸查验机构整合监管资源，优化通关流程，完善通关服务。

口岸查验机构应当根据业务需要，合理安排人员和通关服务时间，确保通关及时、高效、便捷。

第三十二条 自治区、口岸所在地的州、市（地）人民政府（行政公署）口岸主管部门应当会同有关部门、口岸查验机构、口岸运营单位等，依托国际贸易单一窗口，利用互联网、物联网、人工智能、大数据等技术，加快智慧口岸建设，提升口岸监管和服务的数字化水平，实现各方信息互联互通和资源共享。

第三十三条 口岸所在地县级以上人民政府应当落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和跨境服务贸易负面清单管理制度，依法保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，引导境外投资者参与口岸经济发展。

第三十四条 县级以上人民政府应当提升对外投资管理服务水平，组织发展改革、商务、金融管理、司法行政等部门开展境外投资政策、金融、法律实务等业务知识培训，引导在境外投资经营的企业及其外派人员维护自身合法权益。

第三十五条 口岸所在地县级以上人民政府应当加大对口岸建设和发展的资金支持力度，制定并完善口岸经济发展财政、产业、土地等政策，创新口岸建设融资模式，吸引和鼓励社会资本参与口岸建设。

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