关于医防管交叉复合型战略人才队伍建设发展的意见(3)
二、培训规模
采取国家级培训省级以上、省级培训市县级的方式,逐级推进医防管人才专项培训。2025—2027年,首先完成国家级和省级层面共计355名医防管人才的培训,着重凝练培训模式、完善培训体系。2028—2030年,完成市县层面约1万名医防管人才的培训,从而实现国家、省、市、县各个层面医防管人才的全覆盖。
三、培训内容
(一)临床方面重点以提升传染病快速识别能力、全流程处理医疗机构内突发公共卫生事件能力、常见传染性非传染性疾病诊治思维等为主,聚焦常见传染性疾病的诊治和防控流程,呼吸系统、消化系统等常见非传染性疾病的诊疗流程、管理方法,医疗机构内突发公共卫生事件全流程管理、资源调配、上下协同等,医疗机构内部运行管理等内容开展培训。
(二)公共卫生方面重点以提升重点传染病、新发突发传染病及突发公共卫生事件的处置、调查与风险评估能力,传染病监测预警、疫情形势分析与研判预测能力,传染病病原识别与防护能力,公共卫生治理能力等为主,聚焦公共卫生治理、传染病病原识别、重点传染病鉴别诊断、疫情监测预警与形势研判、现场处置、消毒与生物安全防护、现场流行病学调查、风险评估、疫情防控策略措施、信息报送等内容开展培训。
(三)管理方面重点以提升政治素养、参与卫生决策、依法办事、资源统筹和组织协调能力等为主,主要通过参与卫生健康相关政策、规划、标准的制定,传染病疫情监测预警、风险评估和形势研判,免疫规划相关制度和政策及疫苗针对传染病防控的效果评估等内容进行培训。
四、培训安排
培训时间均为1年,分两个阶段、各6个月左右时间依次完成培训。培训立足传染病防控与诊治、突发公共卫生事件应急处置等实际应用场景,以科室(部门)轮转实践为主,综合采用集中授课、现场实践(考察)、模拟推演或现场处置、短期研修、集中交流总结等多种方式。
(一)科室(部门)轮转。医院人员到疾病预防控制机构和卫生健康行政部门轮转,疾病预防控制机构人员到医院和卫生健康行政部门轮转,卫生健康行政管理人员到疾病预防控制机构和医院轮转,轮转时长约为20周。其中,医院轮转重点在与传染病防控与管理相关度较高的感染性疾病科、门急诊、院感疾控部门、医务医保部门等专业科室。疾病预防控制机构轮转重点在传染病防控与管理、传染病监测预警、卫生应急等专业科室。卫生健康行政部门轮转重点在综合协调、规划管理、医政管理、应急管理、传染病监测预警与防控、卫生免疫等部门。
(二)集中授课。采用案例教学为主,综合运用情景模拟、桌面推演、工作复盘、小组讨论等方式开展集中授课,提升学员基础知识和理论水平。其中,在医院的集中授课采用线上线下相结合的方式,主要对传染性非传染性疾病诊治知识、公共卫生处置知识、医院运行管理知识等进行培训。在疾病预防控制机构的集中授课采用必修与选修相结合的方式,主要对公共卫生概论、公共卫生治理、病原识别与防护、监测预警、暴发调查、应急处置与风险评估、疫情防控与形势研判、公共卫生与慢性病防控等进行培训。在卫生健康行政部门的集中授课主要涵盖习近平总书记卫生健康重要论述、行业法律法规、深化医药卫生体制改革、社会治理、疾控事业高质量发展、平安医院与行风建设、突发事件舆情引导管理等内容。集中授课时长均为3周。
(三)现场实践(考察)。通过对医疗卫生机构、国(境)外卫生健康行政部门或医疗卫生机构、国际组织等的实地考察,着重了解应对突发公共卫生事件、开展传染病防控等工作中政府、国际组织和医疗卫生机构的组织管理体系、职责分工、运行协作及沟通协调机制等方面的情况,现场实践(考察)时长约为1周。
(四)模拟推演或现场处置。利用2周的时间,安排学员基于既往实际传染病防控案例开展1次模拟推演,至少参加1次暴发调查工作,或1次突发卫生事件应急处置,或1次重要活动、重大节日应急保障工作。
(五)短期研修。利用3周的时间,视情况由各级卫生健康行政部门协调赴国际组织、国(境)外医学院校或医疗卫生机构、高水平公共卫生学院等集中研修学习,重点培训国(境)外传染病防控与诊治、突发公共卫生事件应急处置、医疗卫生体系、公共卫生治理等内容,着力拓宽学员宏观视野,提升国际卫生和跨文化协作能力。
(六)集中交流总结。围绕传染病防控、疫情形势研判、突发公共卫生事件应急处置等实际场景设置的典型案例,由学员共同参与讨论,交流思想、形成共识、总结学习体会,更好提升培训学习效果。
具体培训安排附后。
五、培训组织实施
(一)培训基地(培训组织单位)。按照分级管理原则,国家级和省级医防管人才培训主要由国家高水平医院、疾病预防控制机构、高水平公共卫生学院,国家和省级卫生健康行政部门承担。市县级医防管人才培训主要由本省省级医院、疾病预防控制机构、卫生健康行政部门承担,培训组织单位由各省自行确定。
(二)培训考核。培训考核分为阶段考核和结业考核,由培训组织单位对学员进行考核。其中,阶段考核以自评、轮转科室(部门)评价为主,重点对履职尽责、业绩贡献、能力提升等情况进行评价。结业考核以典型案例分析汇报、培训组织单位鉴定等为主,重点对业绩贡献、能力提升等情况进行评价。培训完成并考核通过者可获得证书。
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