关于印发《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知

工信部联原〔2025〕86号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、自然资源、商务、应急管理、国资、市场监管主管部门，海关总署广东分署、各直属海关，国家矿山安监局各省级局：

　　现将《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

工业和信息化部

国家发展改革委

自然资源部

商务部

应急管理部

国务院国资委

海关总署

市场监管总局

国家矿山安监局

2025年3月26日

黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）

　　黄金是战略性矿产资源，兼具商品和货币属性，对维护国家产业安全和金融安全具有重要意义。我国是全球最大的黄金生产和消费国，近年来深部开采及高效选冶技术不断进步，产业集中度有效提升、规模持续壮大，但与此同时，资源保障能力不足、关键核心技术和装备难以满足需求等问题凸显。为推动黄金产业高质量发展，制定本实施方案。本实施方案聚焦黄金、兼顾白银，实施周期为2025年至2027年。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国新型工业化推进大会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，坚守产业安全和金融安全底线，加强保护性开发、高质化利用、规范化管理，以资源安全保障为基础，以科技创新为根本动力，以标准提升为引领，推动产业高端化、智能化、绿色化、安全化发展，加快形成新质生产力，推动黄金产业高质量发展。

到2027年，资源保障能力和产业链创新水平明显提升。黄金资源量增长5%~10%，黄金、白银产量增长5%以上。黄金矿石处理量500吨/日以上的矿山产量占全国70%以上。黄金固体废物综合利用率提升到35%以上。突破一批关键共性技术和装备，2000米以下深度的矿山开采、无氰提金等采选冶技术装备实现应用，新一代电子信息、航空航天、高端医疗器械、新能源等领域用黄金、白银高端新材料供给能力明显增强。培育形成一批优质企业，标准体系不断健全，产业结构进一步优化。

展望2035年，高质量发展格局全面形成。资源综合保障能力明显增强，建成全球领先的技术体系和产业体系。

二、重点任务

（一）推进国内资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加大地质勘查找矿力度，加强西部重点区域黄金资源勘查，新增资源储量，推动现有大中型矿山深边部找矿，合理延长矿山服务年限。加快推进重点黄金、白银矿山保护性开发，在做好生态环境保护、保障安全生产前提下，加强黄金、白银矿山开发用地、尾矿库等生产要素保障，推进在产矿山扩能、在建矿山投产、新建矿山建设。（自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家矿山安监局按职责分工负责）

专栏1 国内黄金资源开发重点方向

重点资源勘探区域：青海东昆仑，甘肃甘南，云南哀牢山南段，新疆西天山，湖南雪峰山黄金资源地，西藏驱龙-甲玛多金属资源地，皖东北多金属资源地、长江中下游铜金多金属资源地等。

重点资源开发区域：山东莱州-招远、贵州贞丰-普安、湖南平江-醴陵、冀北-辽西、吉南-辽东等黄金资源地，豫陕小秦岭-熊耳山金银多金属资源地，福建龙岩紫金山金铜多金属资源地等。

重点开发矿山：山东新城、三山岛、焦家、玲珑、海域、蓬莱、纱岭、西岭、夏甸、大尹格庄、玲南-阜山，河南老湾，甘肃早子沟、大桥、李坝-金山、以地南，湖南沃溪、万古，江西金山，内蒙古乌拉山-哈德门、金厂沟梁、毕力赫、浩尧尔忽洞，新疆金山、塞瓦亚尔顿，西藏甲玛、多龙、帮浦、雄村，青海大柴旦，云南北衙，山西义兴寨，贵州水银洞、泥堡，辽宁大东沟等矿山。

（二）强化关键技术和装备攻关。立足我国黄金低品位、难选冶的资源禀赋特点，聚焦矿山深部开发过程的建井、提升、水害、岩爆等，加强产学研用协同，开展深井及超深井勘探开采、绿色高效冶炼等关键共性技术攻关。鼓励黄金企业与装备制造企业组建创新联合体，共同攻关超深开采、大型凿岩、高精度地压监测等关键装备。推进中小型企业设备定制化开发，引导企业开展设备更新和技术改造。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、国家矿山安监局按职责分工负责）

专栏2 关键技术和装备攻关重点方向

关键技术：深部三维激电探测、深部高精度磁测、超深钻探、近海勘探、深穿透地球化学测量、地质找矿人工智能预测等勘探技术，深部地压监测及控制、深井制冷降温及热害控制、深井充填、智能化无人采矿、无废无尾开采等开采技术，低品位金矿石预富集、无氰提金、低品位伴生金高效回收、高硅尾渣资源化利用、氰渣充（回）填过程环境风险控制等选冶技术。

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