（二）概述项目资金管理制度建立和执行、资金拨付审批和监管，中央预算内投资、国债等资金的申请、管理、使用，资金筹措及其与可行性研究报告对比情况等。对资本金、自筹资金等各类资金是否及时足额到位，中央预算内投资、国债等资金使用的合规性、合理性进行评价。

（三）概述项目引入民营资本情况，对照项目可行性研究报告及审批文件等，对民营资本参与模式及效果等进行评价。对政府和社会资本合作新机制项目，分析评价新机制政策执行、合作协议签订和执行等情况。（四）论述项目在投资控制、资金使用等方面存在的问题、原因及影响，特别关注“报大建小”、超概算建设、违反政府和社会资本合作新机制政策等问题。

三、竣工验收评价

（一）概述项目竣工验收程序、主要结论、竣工财务决算审计等情况。对竣工验收的及时性、合规性、合理性进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（二）概述项目工程档案验收、数字化管理等情况。对工程档案管理的规范性和管理水平进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

四、小结

第五章 项目运营总结与评价

一、项目运营评价

（一）概述项目正式运营起始时间，可行性研究报告提出的运营方案及其落实情况，预期功能和运营目标实现情况等。对项目运营水平进行评价，主要包括各项运营指标的实现情况及其差距，各分项目、子系统的运转是否达到预期的设计标准、是否协同高效。

（二）概述项目配套工程及辅助设施的建设情况，对建设必要性是否充分、建设规模和时机是否适当等进行评价。若存在过度超前、延误建设等情况，分析原因及其影响。

（三）论述项目在运营方面存在的问题及原因。对实际运营与预期功能和运营目标存在的差距，分析产生差距的原因，并预测后续能否实现。

二、项目技术应用与创新效果评价

（一）项目技术标准评价，主要包括采用的技术标准是否满足国家或行业标准要求，是否与可行性研究报告批复的标准吻合，工艺技术、设备参数是否先进、合理、适用。

（二）概述项目科研、获奖、知识产权、人才培养情况，在科技创新、核心技术攻关等方面取得的突破。对新技术新工艺新设备新材料应用效果，项目技术创新在国内国际的领先水平、是否具有推广性等进行评价。

（三）论述项目在技术应用与创新方面存在的问题及原因，并分析对运营的影响。

三、小结

第六章 项目投资效益效果评价

本章内容主要对照可行性研究报告等分析评价成效和不足。

一、社会效益评价

（一）分析项目对所在地居民收入、就业、文化、教育、卫生、利益相关者等方面的实际影响，项目存在的移民安置、弱势群体支持、受损补偿及其他社会稳定风险。对采取以工代赈方式建设的项目，应分析以工代赈在带动当地居民就业增收、促进技能提升等方面的实际效果。

（二）与可行性研究报告的社会影响分析进行对比，梳理可行性研究报告提出的减缓负面社会影响措施落实情况，对存在差异或落实不到位的需分析原因。

二、经济效益评价

（一）分析项目对宏观经济、产业经济、区域经济等方面的实际影响。

（二）与可行性研究报告的经济影响分析进行对比，研判项目建设的经济合理性是否符合预期，对存在差异或缺乏经济合理性的需分析原因。

三、生态环境效益评价

（一）分析项目在污染物排放、地质灾害防治、防洪减灾、水土流失、土地复垦、生态保护、生物多样性和环境敏感区等方面的实际影响。

（二）与可行性研究报告的生态环境影响分析进行对比，梳理可行性研究报告提出的相关生态环保措施落实情况，对存在差异或落实不到位的需分析原因。

四、资源和能源利用效果评价

（一）分析项目在各类资源和能源节约利用、废弃物综合利用、设备回收利用等方面的实际效果，项目能效水平以及对所在地能耗双控、碳排放双控的影响。对于高耗能、高排放项目，评价项目碳排放控制方案的合理性、实效性，以及对所在地碳达峰碳中和目标实现的影响。

（二）与可行性研究报告的资源和能源利用效果分析、碳达峰碳中和分析进行对比，梳理可行性研究报告提出的相关资源能源节约和保障措施落实情况，对存在差异或落实不到位的需分析原因。

五、小结

第七章 项目目标及可持续性评价

一、项目目标实现情况评价对照可行性研究报告、初步设计（含概算）及其批复文件确定的建设目标（包括总体及分系统、配套工程目标），梳理总结实际完成情况，可以列表方式呈现。对于尚未完成的目标，分析存在的差距及原因，并预测后续能否完成。

二、项目可持续性评价

（一）综合分析项目财务内部收益率、投融资、营收、成本、补贴等情况，研判项目债务清偿能力和对地方政府债务的影响，对项目的财务可持续性进行评价。对政府和社会资本合作新机制项目，分析评价使用者付费、特许经营、地方政府债务影响等情况。

（二）从资金、土地、环境、资源等要素方面，综合分析研判项目可持续性。

总共5页  [1] 2 [3] [4] [5] 
上一页  下一页