（三）对照可行性研究报告提出的项目风险管控方案，梳理相关风险防范和化解措施落实情况，研判仍然存在的风险隐患。

三、小结

第八章 项目“软建设”总结与评价

对相关审批文件提出“软建设”要求的项目，应就本章内容进行总结与评价。

一、项目“软建设”情况

概述为推动项目顺利建设、运营，在规划、政策和体制机制等方面的创新举措及其效果。对项目“硬投资”与“软建设”的匹配情况进行评价。

二、存在的问题及原因

分析可行性研究报告等提出的“软建设”措施是否符合实际，统筹“硬投资”与“软建设”方面存在的问题及原因。

第九章 项目后评价结论与建议

一、后评价主要结论

（一）综合项目前期决策、建设准备、实施、运营、效益效果、目标及可持续性、“软建设”的评价结果，对项目进行总结评价。

（二）概述项目单位对后评价报告的意见，可以附件形式呈现。对涉及公众利益的非涉密项目，概述社会公众和行业专家意见征求情况。

二、典型经验和存在问题

主要从项目前期决策、建设准备、实施、运营、效益效果、目标及可持续性、“软建设”等方面进行评述。

（一）总结提炼可供推广借鉴的经验做法。

（二）概述项目存在的典型问题，从体制机制层面等深入剖析原因。

（三）巡视、审计、事中事后监管等指出的问题及其整改情况。

三、对策建议

（一）宏观层面建议。对投资管理部门和行业管理部门，主要从加强统筹“硬投资”和“软建设”、完善后续同类项目审批决策和监督管理、优化资金支持范围和方式等方面提出意见建议。对地方政府和中央企业，主要从增强项目谋划科学合理性、加强项目日常管理、保障项目顺利建设运营等方面提出意见建议。

（二）微观层面建议。对项目单位、运营单位及其主管部门，从加强和规范前期工作、建设实施、资金使用、运营管理，提升投资效益效果，推动问题整改等方面提出意见建议。

国家发展改革委核准类项目后评价报告编写通用大纲

第一章 概述

一、项目基本情况

简述项目名称、地点、建设内容、建设目标、建设工期、投资规模和资金来源，项目单位、主要参建单位等情况。

二、自我总结评价完成情况及主要结论

简述自我总结评价报告编写单位、主要结论，并对自我总结评价报告的质量进行评价。

三、后评价开展情况及主要结论

简述后评价工作开展情况，概述后评价报告提出的典型经验、主要问题、结论及建议。

第二章 项目前期决策总结与评价

一、项目前期决策过程

简述项目前期决策过程，项目申请书及可行性研究报告（如有）、初步设计文件（如有）的编制、评审、核准等情况，可以列表方式呈现。

二、规划政策符合性评价

对照项目申请书及可行性研究报告相关内容，根据项目实际建成运营情况，对项目是否符合经济社会发展规划、产业政策、行业和市场准入标准等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

三、决策程序合规性评价评价

项目核准依据是否充分，是否依法履行核准和变更程序，是否依法办理用地用海、规划、环评等相关手续，对存在的问题、原因及影响进行分析。

四、小结

梳理总结该阶段的典型经验、主要问题、结论及建议。（下同）

第三章 项目建设准备、实施、运营总结与评价

一、要素保障评价

概述项目的用地用海、资源环境等要素保障情况。对要素保障的时效性、充分性、合规性等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

二、招投标评价

概述项目的招投标事项核准意见（如有）落实情况。对招投标工作的合规性进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

三、工程建设评价

概述项目开工、安全生产、竣工验收等情况，对比项目实际建设情况是否与核准批复的建设内容一致，是否履行调整变更程序，是否及时准确填报国家重大建设项目库。对上述工作的合规性进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

四、投资控制、资金使用评价

（一）概述项目投资控制情况，对比分析实际投资（或竣工决算）与核准文件批复总投资的变化情况及原因，可以列表方式呈现。对项目投资控制效果、投资规模变化的合规性和合理性等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（二）概述中央预算内投资、国债等资金申请、管理、使用情况，企业自筹资金到位情况。对中央预算内投资、国债等资金使用合规性、合理性进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（三）概述项目引入民营资本情况，对照项目申请书或可行性研究报告、核准文件等，对民营资本参与模式及效果等进行评价。

五、项目运营评价

（一）概述项目正式运营起始时间、预期功能和运营目标实现情况、配套工程及辅助设施建设情况等。对项目实际运营效果及水平进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

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