第三章 建设准备、实施、运营总结与评价

一、要素保障评价

对项目用地用海、资源环境等要素保障的时效性、充分性、合规性等进行总体评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

二、勘察设计、招投标评价

对项目勘察设计、招投标工作的合规性进行总体评价，对存在—19—的问题、原因及影响进行分析。

三、建设管理评价

对项目开工、质量管理、安全生产、重大设计变更、工程监理、竣工验收、档案管理等工作合规性、合理性、实施效果等进行总体评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

四、投资控制、资金使用评价

（一）对项目投资控制效果、投资规模变化的合规性和合理性、是否存在“报大建小”等进行总体评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（二）对项目使用中央预算内投资、国债等资金的合规性、合理性，以及其他建设资金是否及时足额到位等情况进行总体评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

（三）概述项目引入民营资本情况，对照项目可行性研究报告及审批文件等，对民营资本参与模式及效果等进行评价。对政府和社会资本合作新机制项目，分析评价新机制政策执行、合作协议签订和执行等总体情况。

五、项目运营评价

对项目运营效果及水平、科技创新成效及不足进行总体评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。

六、小结

第四章 目标及效益效果评价

一、目标实现情况评价

分析评价项目在实现相关重大战略意图和重大规划政策目标，实现中央预算内投资、国债等的投资目的等方面，发挥的实际作用和存在的问题。对项目能否长期稳定发挥投资效益进行总体评价。

二、经济效益评价

分析项目在宏观经济、产业经济、区域经济、地方政府债务等方面的实际影响，及其成效和不足。

三、社会效益评价

分析项目在促进居民就业和增收、推动社会事业发展、保障弱势群体、维护社会稳定等方面的实际影响，及其成效和不足。对采取以工代赈方式建设的项目，应分析以工代赈的实际效果。

四、生态环境效益评价

分析项目在污染物排放、地质灾害防治、防洪减灾、水土流失、土地复垦、生态保护、生物多样性和环境敏感区等方面的实际影响，及其成效和不足。

五、资源和能源利用效果评价

分析项目在资源和能源节约利用、碳达峰碳中和目标实现等方面的实际影响，及其成效和不足。

六、小结

第五章 项目“软建设”总结与评价

对相关审批文件提出“软建设”要求的项目，应就本章内容进行总结与评价。

一、项目“软建设”情况

概述为推动项目顺利建设、运营，在规划、政策和体制机制等方面的创新举措及其效果。对项目“硬投资”与“软建设”的匹配情况进行总体评价。

二、存在的问题及原因

分析项目所属领域相关实施方案、管理办法等提出的“软建设”措施是否有效落实，可行性研究报告等提出的“软建设”措施是否符合实际，统筹“硬投资”与“软建设”方面存在的问题及原因。

第六章 专题后评价结论和建议

一、专题后评价主要结论

（一）综合前期决策、建设准备、实施、运营、目标及效益效果、“软建设”的分析评价结果，提出专题后评价的结论。

（二）概述项目单位对后评价报告的意见，可以附件形式呈现。对涉及公众利益的非涉密项目，概述社会公众和行业专家意见征求情况。

二、典型经验和存在问题

主要从项目前期决策、建设准备、实施、运营、目标及效益效果、“软建设”等方面进行评述。

（一）总结提炼可供推广借鉴的经验做法。

（二）从规划制定、制度设计、管理机制、政策落实等层面，概述项目存在的共性问题和突出问题，并深入剖析原因。

（三）巡视、审计、事中事后监管等指出的共性问题及其整改情况。

三、对策建议

（一）宏观层面建议。对投资管理部门和行业管理部门，主要从加强统筹“硬投资”和“软建设”，完善行业管理、产业发展、区域协调发展等规划、政策、体制机制，提升后续同类项目决策和监督管理水平、优化资金支持范围和方式等方面提出意见建议。对地方政府和中央企业，主要从增强项目谋划科学合理性、加强项目日常管理、保障项目顺利建设运营等方面提出意见建议。

（二）微观层面建议。对存在突出问题的项目，向项目单位、运营单位及其主管部门提出改进提升的意见建议。
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