无锡市数据条例

（2025年4月28日无锡市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2025年5月30日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

目 录

第一章 总则

第二章 数据资源

第三章 数据流通

第四章 数据产业

第五章 数据安全与保障

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了统筹数据发展与安全，规范数据处理活动，保护数据合法权益，培育数据要素市场，促进数据产业发展，推动数据要素赋能新质生产力，根据《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《江苏省数据条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内数据资源管理、流通交易、产业发展、安全与保障等活动，适用本条例。

第三条 数据工作应当遵循统筹规划、创新引领、数实融合、价值转化、促进发展、保障安全的原则。

第四条 市、县级市、区人民政府应当加强对数据工作的领导，将数据工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排资金支持数据领域发展和建设，加强督促指导和工作协调，制定数据发展支持政策和措施，发挥数据在促进经济发展、服务改善民生、完善社会治理等方面的作用。

第五条 数据主管部门负责本行政区域内数据工作，建立健全数据工作相关制度并组织实施，推动数据要素市场建设，促进数据资源的整合、共享以及开发利用。

网信部门统筹协调网络数据安全、个人信息保护和相关监管工作。

公安机关、国家安全机关依法在各自职责范围内承担数据安全监管职责。

有关部门和单位按照各自职责做好数据相关工作。

第六条 鼓励科研机构、高等学校、企业、行业协会等参与制定数据相关的国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。

第七条 市、县级市、区人民政府应当主动落实长三角一体化等发展战略，在深化区域一体化进程中加强数据资源共享和流动，加快数据产业集群化建设，促进区域间在经济发展、社会治理、文化建设、公共服务等方面的深度融合和协调发展。

第八条 开展数据处理活动应当遵守法律、法规，增强数据伦理意识，遵守商业道德和职业道德，衡量数据处理活动对社会的影响，避免数据偏见和歧视，确保数据使用结果公平公正。

开展数据处理活动不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。

第二章 数据资源

第九条 市、县级市、区人民政府应当建立健全一体化数据资源体系，推进可信数据空间建设，加强公共数据高质量供给，支持企业数据有序流通，促进个人信息相关数据合理利用。

市数据主管部门应当会同有关部门推动建立数据合作机制，有序促进公共数据、企业数据、个人信息相关数据融合开发和应用。

鼓励企业、行业协会、产业联盟、科研机构、高等学校等开展数据整合活动，促进数据产品和服务的融合开发利用。

第十条 依法保护个人、组织享有的数据持有、使用、经营等合法权益。

鼓励个人、组织在依法设立的登记机构对数据的持有、使用、经营等权益进行登记。

经登记机构审查后取得的数据权益登记凭证，可以作为开展或者参与数据流通交易、数据资源会计处理、数据企业认定、融资担保等活动的证明。法律、行政法规和国家另有规定的，从其规定。

第十一条 数据主管部门应当健全公共数据统筹协调机制，推动公共数据汇聚、治理、共享、回流等工作，按照国家和省有关规定开展公共数据资源登记管理，并会同有关部门健全完善公共数据质量监督管理制度规范。

公共管理和服务机构应当按照法定权限、范围、程序和相关标准收集、共享、开放公共数据，建立健全公共数据处理全流程质量管理体系并组织实施，保证数据的真实性、准确性、完整性、时效性。

第十二条 市数据主管部门应当统筹推进本市统一的公共数据目录建设，组织编制公共数据目录，并及时发布和更新。

第十三条 财政资金保障运行的公共管理和服务机构因履行法定职责、提供公共服务需要，按照有关规定采购公共数据以外的数据的，由数据主管部门会同有关部门统筹采购。

统筹采购的数据可以共享的，不得重复采购。

第十四条 企业应当依法收集、持有、加工、使用、传输数据，通过合法、正当的方式开发数据产品和服务。

第十五条 鼓励企业授权使用数据，支持行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权。

被授权方不得超出授权范围处理数据；需要超出授权范围处理的，应当重新取得授权方的同意。

第十六条 个人信息相关数据的处理活动应当遵守有关法律、法规规定。收集个人信息相关数据时，应当限于实现处理目的的最小必要范围。对承载个人信息的数据，数据处理者应当按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用。

第三章 数据流通

第十七条 市、县级市、区人民政府应当培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场，建立登记结算、资产评估、交易撮合、争议解决等市场运营保障体系，促进数据要素依法有序流通。

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