最高检发布生态环境检察典型案例(9)
2024年7月26日,检察机关再次实地勘察涉案地点,跟进调查发现,瓜州县自然资源局已完成采矿区域《生态环境损害鉴定评估报告》和《非法采矿生态环境项目恢复治理方案》的编制工作,在非法采矿区域设置了视频监控设施及警示标识牌,进一步提升了“人防+技防”防范措施,并联合生态环保部门开展地质环境治理工作,瓜州县自然资源局已履职到位。敦煌市自然资源局收到生态环境局复函后,对该案造成的矿山生态环境损害未开展损害调查工作,也未落实有效监管举措。玉门市自然资源局未对受损矿山地质环境损害后果进行鉴定评估、修复治理,且涉案现场有新开采痕迹,受损的矿山地质环境范围继续扩大。
2024年8月1日,经酒泉市人民检察院指定管辖,由肃州区检察院分别对敦煌市自然资源局和玉门市自然资源局怠于履行矿山地质环境保护和监管职责的行为,向酒泉市肃州区人民法院提起行政公益诉讼。
【诉讼过程】
酒泉市肃州区人民法院于2024年9月开庭审理,双方围绕起诉主体资格、被告法定职责以及是否依法履行职责等争议焦点进行辩论。被告出具日常巡查记录称其已全面充分履职,且认为案件已由公安机关立案侦查,故其未再采取其他措施。检察机关指出被告未依法全面履行职责,其矿山地质环境恢复治理和保护职责不因公安机关立案打击犯罪而转移,仍应当对受损矿山生态环境进行修复。敦煌市自然资源局对案涉矿区未及时采取有效监管保护措施。玉门市自然资源局未按期回复检察建议,且仅委托编制《恢复方案》,未对案涉地点采取有效监管保护措施,损害行为仍继续发生。
开庭审理后,敦煌市自然资源局、玉门市自然资源局委托编制案涉地点《矿山地质环境恢复治理实施方案》,并督促违法行为人对受损矿山地质环境进行恢复治理,完成场地平整150137平方米,拆除建筑物11处,回填探槽98处,拆除建筑物582立方米。同时,扩大盗采巡查面积,增加巡查频率,设置警示牌14块,警示彩条400余米。2025年2月,因被告依法履职使诉讼请求全部实现,肃州区检察院将诉讼请求变更为确认被告未依法履行矿山地质环境监管保护职责的行为违法,得到法院支持。被告未上诉,一审判决已生效。
【典型意义】
矿山生态修复是国土空间生态修复体系的重要组成部分,做好矿山生态修复工作是践行“绿水青山就是金山银山”理念的务实举措。本案中,检察机关通过上级检察院协调相关部门专家出具评估意见,准确查明矿山地质环境破坏和周边生态环境污染事实,提升办案专业性、精准性。行政机关经检察建议督促后,仍未依法全面履职,致使公益损害持续扩大的,检察机关依法提起行政公益诉讼,推动各方完成矿山生态环境修复,体现了敢于以“诉”的确认体现司法价值引领,充分彰显了检察公益诉讼治理效能。
宁夏回族自治区李某楠、张某弟等人非法狩猎 罗某福掩饰、隐瞒犯罪所得刑事公诉案
【关键词】
刑事公诉  非法狩猎  掩饰、隐瞒犯罪所得  黄河流域野生鸟类保护
【要旨】
人民检察院坚决打击破坏野生鸟类资源犯罪,重点针对团伙化作案、上下游一条龙非法捕猎贩卖野生鸟类犯罪实施全链条打击。办案中,践行恢复性司法理念,加强部门内外协作配合,努力救助被猎捕的野生鸟类,形成保护野生鸟类的合力。
【基本案情】
2021、2022年春季,被告人罗某福以非法牟利为目的,多次从广东至宁夏非法收购野生鸟类的鸟蛋和幼鸟。2022年4月,罗某福向被告人李某楠、张某弟、杨某兵、薛某等人提出,以每枚20-40元不等价格收购苍鹭、灰雁等野生鸟类的鸟蛋。后李某楠、张某弟在宁夏平罗西大湖非法狩猎苍鹭蛋2000余枚、苍鹭幼鸟250余只;薛某伙同其弟(另案处理)在内蒙古阿拉善、鄂尔多斯非法狩猎灰雁蛋1800余枚;杨某兵在内蒙古巴彦淖尔非法狩猎苍鹭蛋100余枚,灰雁蛋300余枚。罗某福将上述鸟蛋、幼鸟全部收购,送至湖北潜江某养殖场进行人工孵化、喂养。2023年4月,被取保候审的李某楠再次伙同李某(另案处理)在宁夏平罗沙湖等地非法狩猎苍鹭蛋2800余枚,出售给张某。
【检察履职情况】
2022年4月17日,公安机关对本案立案侦查,现场从罗某福处查获苍鹭鸟蛋73枚,苍鹭幼鸟254只,大雁鸟蛋249枚,野鸭蛋9枚。因案情重大敏感,经公安机关邀请,宁夏回族自治区银川铁路运输人民检察院第一时间派员提前介入,查阅证据材料、参加案件讨论。针对本案多人共同犯罪,且已形成“收购—猎捕—运输—养殖”一体化、跨区域产业链的特点,提出“全环节、全链条”固定证据、查明事实并构建刑事指控体系的意见建议,引导公安机关固定完善证据、全面查明案件事实。同时,为做好查获鸟蛋、幼鸟的保护,检察机关与法院、林草、公安等部门多次召开会议研究涉案鸟类救助、保护问题,督促相关部门接收救助涉案野生动物。后苍鹭蛋、灰雁蛋、野鸭蛋全部孵化;孵化后和被查获的幼鸟经过饲养,在达到放飞条件后已全部放飞。
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