2025年6月，绥德县院与县文旅局、住建局会签《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好文物和文化遗产保护传承的实施意见》，推动形成“检察+行政”文物和文化遗产保护合力。目前，红军东征指挥所旧址不仅成为绥德红色旅游景点，还作为沿黄公路沿线的重要红色研学景点，每年约6000名游客前来参观，旧址已举办教育活动十余次。

【典型意义】

绥德县红军东征指挥所旧址见证了中国共产党以民族大义为重，主动向华北抗日前线进军的决心，是抗日精神中“民族觉醒、团结御侮”的历史脚注。对无专项修缮资金、属私有产权的抗战旧址，在行政机关仅进行表面整改，未开展实质性修缮的情形下，检察机关应持续跟进监督，及时提起诉讼，督促其采取切实有效措施全面保护抗战文物。该案对全国其他地区办理此类案件具有借鉴意义。办案中，检察机关加强行政执法司法协作，凝聚各方保护合力，为赓续红色血脉、弘扬伟大抗战精神注入了法治动力。

案例2：江苏省宝应县人民检察院督促保护新四军苏中抗战文物行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼  检察建议  抗战红色资源  文物分类保护  传承利用

【要旨】

针对不可移动抗战红色资源受损、可移动抗战红色资源不具备保管条件等不同损害情形，以及红色资源所有权人、使用权人分离等问题，检察机关可以通过磋商、检察建议等方式督促行政机关进行分类保护修缮，推动形成实际使用人负责保护为主、其他各方协助为辅的保护利用格局。

【基本案情】

宝应县曾作为江苏省长江以北区域内新四军抗日军事和政治中心，是新四军及苏中区党委等20多个党政军机构驻地，境内红色资源丰富。宝应县革命烈士纪念馆为省重点烈士纪念设施保护单位、县级文物保护单位，馆藏大量抗日战争时期可移动红色文物，但未建立可移动红色文物等红色资源名录档案及缺乏专业化存储、保养条件;苏中区党委驻地旧址为县级文物保护单位，未有效开发利用;苏中公学纪念碑为省级爱国主义教育基地、县级文物保护单位，主体及附属建筑破损等。

【检察机关履职情况】

2024年3月，宝应县人民检察院(以下简称宝应县院)在履职中发现本案线索，于2024年4月2日立案调查。查明以下问题：一是苏中区党委驻地旧址院内杂草丛生，无任何文字、物品等记录档案，无法有效展示历史信息;二是苏中公学纪念碑外墙砖瓦碎裂，附碑文字腐蚀模糊，周边环境杂乱;三是宝应县革命烈士纪念馆内100余件抗战时期可移动红色资源，包含已定级红色文物58件，该馆未对馆藏品建档且缺乏专业化存储条件，导致反映抗战史实的珍贵红色资源存在损害灭失风险。

2024年4月15日，宝应县院牵头宝应县文体广电和旅游局(以下简称县文旅局)、宝应县退役军人事务局(以下简称县退役军人事务局)等召开磋商会，形成应加强本地区新四军苏中抗战文物保护和利用的一致意见，与会文物专家提出不可移动红色文物和可移动红色文物可行性分类保护方案，但县文旅局和县退役军人事务局均提出全面有效整改难度较大，且宝应县革命烈士纪念馆内可移动红色资源权属多样，所有权人、使用权人分离，保护责任难以划分，需要检察机关跟进指导、帮助。2024年4月24日，宝应县院向县文旅局和县退役军人事务局分别制发检察建议，建议县文旅局履行文物保护监督管理职责，指导属地政府对苏中公学纪念碑进行修缮，并对苏中区党委驻地旧址进行布展开放，做好传承利用;建议县退役军人事务局对宝应县革命烈士纪念馆内文物建立名录、档案及开展文物修复等预防性保护措施，升级布展设备。

在行政机关整改期间，县文旅局争取到修缮资金，县退役军人事务局与博物馆形成馆藏红色文物保护方案，多方共同明确县退役军人事务局作为实际使用人承担主要保护职责。宝应县院经过持续跟进监督，县文旅局对苏中公学纪念碑已全部改造完成;对苏中区党委驻地旧址争取国家专项资金130余万元，完成布展等工作，并纳入本地红色旅游专线景点，免费对外开放，同时作为村党支部党建教育、周边百姓舞台等学习娱乐活动场所;县退役军人事务局对馆藏100余件可移动红色资源建立名录及档案，对损坏的文物进行修复并制定文物保养计划，对58件红色文物制作电子档案进行展览。同时，该局投资290余万元对纪念馆本体进行修缮，并按预防性保护要求对展柜设备进行升级改造。

在推动县域红色资源保护的同时，宝应县院协同县文旅局、教育局、档案馆、博物馆、党史馆等多家单位，建立新四军抗战文物保护和传承利用长效协作机制。县教育局将县域革命历史、红色文化纳入全县60所中小学思政教育课程，县文旅局结合乡村振兴工作，打造荷荡古镇红色之旅、红色追寻之旅等2条红色旅游专线，目前累计参观人数超5万人次。

【典型意义】

抗战文物是抗日战争历史的重要见证，具有不可替代的历史价值和深远的现实意义。针对不可移动和可移动抗战文物损害情形，检察机关区分类型、按照最有利于保护原则等，督促行政机关分类修缮、系统保护。在深化公益诉讼履职的同时，检察机关会同相关部门推动将地方革命历史、红色文化纳入中小学思想政治课程、红色旅游专线，实现精神传承与服务民生双向赋能。

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