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工业和信息化部等7部门关于印发《石化化工行业稳增长工作方案(2025-2026年)》的通知(2)

  5.实施安全化改造。制定实施《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案》,健全支撑老旧装置科学评估和对标改造的标准体系,建立老旧装置改造升级项目库,支持老旧装置综合改造提升,推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代。2025年底前全面完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。

  6.加快数字化绿色化转型。落实《石化化工行业数字化转型实施指南》,发挥行业数字化转型推进中心作用,开展行业数字化转型成熟度诊断评估和技术改造,培育数字化转型典型场景、标杆工厂、标杆企业。开展“人工智能+石化化工”行动,加快行业高质量数据集建设,支持企业加强重点设备智能化适配改造,部署一批针对分离、蒸馏、提纯等行业典型单元操作需求的场景模型,训练建设石化化工行业大模型,遴选发布一批带动性强的典型案例。支持企业加大节能、节水和减污降碳改造力度,开展重点用能、用水设备更新以及磷石膏等固体废弃物源头减量、无害化处理和综合利用改造,推动涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品向低(无)VOCs 含量和低光化学反应活性方向转型。谋划实施一批石化化工行业减污降碳协同重大工程,打造一批减污降碳协同增效标杆企业。推动企业和园区建设一批数字化能碳管理中心。

  7.加强标准引领。开展石化化工行业减污降碳协同增效评价标准研究,出台实施减污降碳协同增效技术指南,建立减污降碳协同增效评价指标体系。开展绿电-绿氢-石化/煤化工耦合等标准预研,推进重点产品碳足迹核算规则标准制定,发布实施石化化工行业数字化转型成熟度评估标准以及数据管理、数据安全等标准。加快研制高端精细化学品等产品标准,化肥等重点产品质量追溯标准,合成橡胶等基础产品质量分级标准,制修订石油炼制和石油化学工业污染物排放、涂料挥发性有机物限量等强制性国家标准。

  (三)拓展市场需求,激发市场潜能。

  8.促进供需提质。组织石化化工产品供需对接活动,推动合成树脂、涂料、轮胎等生产企业与建筑、汽车、船舶等下游用户建立长期稳定的合作关系,提高传统领域供需适配性。围绕新能源、低空经济、人形机器人等新兴产业,积极拓展新能源电池材料、碳纤维及其复合材料、特种工程塑料等应用。开展非粮生物基材料典型案例征集推广,推进绿氨、绿醇在船用燃料市场应用,加快完善绿色产品认证。着力推动内外贸一体化发展,加强标准认证衔接,加大内外贸一体化信用保险承保支持力度,帮助外贸产品拓展国内市场。

  (四)壮大发展载体,培育高质量增长引擎。

  9.打造优质化工园区和产业集群。持续做好化工园区设立、认定、扩区、复核和问题整改。实施化工园区竞争力评价导则、智慧化评价导则,全面开展化工园区分级评价,加快对标改造、提级进步。实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险等级(D级)、竞争力二级及以上。推动化工园区聚焦主导产业择优引进强链、补链项目,加强上下游产品匹配衔接,与国家级经开区、高新区、其他工业园区等加强创新协作和产业联动,带动区域经济增长。在石油化工、煤化工、磷化工、生物化工以及精细化工等领域培育壮大先进制造业集群和中小企业特色产业集群及龙头企业。

  (五)深化开放合作,提高国际化发展水平。

  10.拓展国际合作空间。积极应对国际贸易环境变化,持续落实好稳外贸政策措施,指导和帮助企业应对国外不合理贸易限制措施。用好《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定,深度参与高质量共建“一带一路”,稳妥推进海外油气、钾等资源开发利用合资合作,积极开拓新兴市场,拓展石化化工产品出口渠道。强化外资项目服务保障,鼓励外资企业在华设立研发中心、合资企业,加强精细化工、绿色低碳、人工智能等领域交流合作。支持行业协会加强国际贸易规则和贸易形势研究,与相关国家、行业组织深化沟通交流,帮助化工企业提高海外经营合规和可持续发展能力。积极参加国际公约谈判,深度参与国际标准和规则制定,鼓励第三方认证机构国际化发展,完善与国际接轨的标准体系和产品认证制度。

  四、保障措施

  (一)加强组织保障。各地要结合本地区实际,细化落实稳增长目标任务,制定完善政策配套措施,组织开展多种形式的政策宣贯,及时总结推广典型经验做法,扩大政策实施效果,确保本地区石化化工行业平稳增长。重点企业要把稳增长放在更加突出位置,强化在产业链供应链中的引领示范作用,推动上下游产业协同发展。行业协会要发挥桥梁纽带作用,强化行业自律,及时反映新情况新问题和对策建议。

  (二)加强政策支持。统筹利用超长期特别国债等现有政策渠道,发挥有关政府投资基金作用,加大对产业科技创新、设备更新改造等支持力度。将石化化工行业纳入制造业新型技术改造城市试点政策重点支持领域。鼓励金融机构按照产业布局和产能调控方向,落实好有扶有控的信贷政策。充分发挥人民银行信贷市场服务平台、国家产融合作平台作用,提升金融服务质效。加强标准贯标推广和实施效果评估。实施制造业人才支持计划,建好用好国家卓越工程师实践基地,培育一批高水平技术、技能、管理人才。依法依规加快办理建设项目核准(备案)手续,加强土地、能耗、环评、安评等要素保障,对装置更新改造内容不涉及主体工程的技改项目,环境影响评价类别按照技改的工程内容确认,对符合生态环境保护要求的,开辟绿色通道,提高审查审批效率。

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