教育部等六部门关于印发《县域普通高中振兴行动计划》的通知

教基〔2025〕6号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：

　　《县域普通高中振兴行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

教育部 国家发展改革委 财政部

人力资源社会保障部 自然资源部 住房城乡建设部

2025年9月18日

县域普通高中振兴行动计划

　　县域普通高中（包括县、县级市、旗举办的普通高中，以下简称县中），是完善公平优质的基础教育体系的关键着力点，在教育强国建设和乡村振兴、新型城镇化、人口高质量发展中承担着重要使命。为贯彻落实全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，加快推动城乡普通高中教育协调发展，促进县中振兴，经国务院同意，制定本计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，全面贯彻党的教育方针；坚持育人为本，落实立德树人根本任务；坚持综合改革，协同推进规模发展与内涵建设；坚持因地制宜，结合各地实际探索有效路径。适应分类推进以县城为重要载体的城镇化建设新形势新要求，更好统筹优化资源配置、改善办学条件、强化师资队伍、转变育人方式、完善保障机制，全面提升县中办学水平，提高教育公共服务质量，显著扩大农村地区学生接受优质普通高中教育的机会，为建设教育强国提供有力支撑。

　　到2030年，适应学龄人口持续增长的普通高中教育资源供给机制进一步完善，县中布局更加合理，为初中毕业生就读普通高中提供充足学位；教师能力素质和学历水平进一步提高，教师配备满足教育教学需要；更好适应人工智能对育人方式变革的影响，注重立德树人、全面发展的质量评价体系基本建立，“唯分数、唯升学”的应试教育倾向得到有效扭转；教育治理能力和水平显著提高，城乡基础教育协调发展机制更加完善，市域内普通高中发展差距明显缩小，优质特色多样发展格局基本形成，有力促进城乡融合发展。

　　二、主要任务

　　（一）扩资源。适应学龄人口变化、城镇化进程和人口流动趋势，统筹当前和长远、城市和县域、存量和增量，加强分类指导，科学优化资源配置，做好学校布局，新建、改扩建一批县中，加强寄宿制学校建设，加快扩大公办学位供给。

　　（二）提质量。健全德智体美劳全面培养体系，推进大中小学思政课一体化改革创新，根据国家课程方案将素质教育具体化、项目化，推进“五育”融合发展，深化课程教学改革，提升学生综合素质。健全师资队伍建设机制，提升教师能力素质。实施教育数字化赋能，推进优质资源共享，全面提升办学水平。

　　（三）强保障。健全经费投入机制，调整经费投入结构，加大省、市两级对教育基础薄弱地区县中的投入支持力度，优化教师工资待遇保障，按标准足额拨付生均公用经费。加大家庭经济困难学生资助力度，适时调整国家助学金平均资助标准。

　　（四）优生态。树立科学教育理念，严格规范县中办学行为。深化评价改革，注重综合评价和增值评价，引导办好每一所县中。整治违规跨区域掐尖招生，防止县中优秀生源流失。深化用人机制改革，加大引才育才力度，禁止抢挖县中优秀校长和教师。

　　（五）促融通。根据经济社会发展对人才培养的需要和高中阶段教育事业发展实际，推动区域内高中特色多样发展。以市域为单位，持续优化职普结构，推进职普协调发展，以职普融通拓宽学生成长成才渠道。

　　三、重点举措

　　（一）教育资源扩容行动

　　1.建立学龄人口和学位需求预测预警机制。开展教育、公安、卫生健康等部门人口信息共享和数据比对，结合人口流动等因素，综合研判、精准预测省、市、县学龄人口和学位缺口，科学制定县中布局建设规划，建立分年度建设项目库，明确每年新建、改扩建学校和新增学位数。

　　2.推动现有普通高中挖潜扩容。根据学龄人口变化情况，在渡峰时期适当放宽学校规模和班额标准，严控66人及以上超大班额。优化学校空间结构，适当增加建筑规模，开辟学生活动场地，改善教学和生活条件。新建项目优先建设教学楼、学生宿舍，确保新增学位供给。

　　3.优化重组现有教育资源。推进城乡教育一体化发展，充分利用义务教育学校和中等职业学校闲置资源举办普通高中。通过购买、租赁学校周边闲置社会用房，为学校补充校舍资源，并按照校内同等标准加强配套管理服务。

　　4.新建一批普通高中。以人口集中流入地、教育基础薄弱地区为重点，新建一批县中。制定优惠政策，建立绿色通道，加快项目审批和工程建设进度。严格执行普通高中学校建设标准及教育教学设施标准，强化节约集约用地，合理确定建设规模，既满足渡峰学位需要，又防止过峰后闲置浪费。新建学校选址要充分考虑抗震和防灾需要，确保建设安全。

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