第五章 监督管理措施

　　第二十五条 国家发展改革委应当加强对投资计划有关专项的绩效目标审核和绩效跟踪监控，指导地方、有关中央单位通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)对投资项目进行全生命周期监督管理，按照有关规定对投资支持项目进行监督检查或评估督导，对发现的问题及时作出处理，将绩效评价情况和整改落实情况作为安排投资的重要依据，并按程序办理项目调整和中央预算内投资收回等工作。对监督检查或评估督导中存在问题较多、整改不到位的地方和中央单位，国家发展改革委视情况压缩下年度中央预算内投资安排规模。

　　第二十六条 项目汇总申报单位要依据职责分工，督促有关单位落实项目建设资金，及时协调解决项目实施过程中出现的问题，防止转移、侵占或者挪用专项投资，确保专项投资安全合理使用，并按要求向国家发展改革委报告项目建设实施情况、绩效完成情况、进度评估评价报告和重大事项。

　　第二十七条 各级发展改革部门和项目单位应当自觉接受并配合审计、监察、财政和评估督导等部门依据工作职责开展的监督检查，如实提供项目相关文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关资料。

　　第二十八条 项目单位(法人)有下列情形之一的，各级发展改革部门应当责令整改，明确整改期限，督促整改落实;情节严重的，予以通报，视情况停止拨付并收回已拨付的中央预算内投资，并可自处理之日起1-3年内暂停受理该项目单位(法人)中央预算内投资申请;涉嫌违纪违法的问题线索，按照规定移交纪检监察部门、司法机关，依法依纪追究其行政或法律责任。

　　(一)弄虚作假骗取中央预算内投资的;

　　(二)转移、侵占、挪用中央预算内投资或擅自改变中央预算内投资使用方式的;

　　(三)无正当理由不按照投资项目管理及投资计划要求推进资金支付，影响项目建设实施或造成资金沉淀、闲置等不利影响的;

　　(四)虚报项目投资概算或者总投资申请中央预算内投资，或者无正当理由出现投资项目概算或者总投资大幅缩减情形且不如实报告的;

　　(五)所报送材料或者通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)填报信息故意弄虚作假的;

　　(六)监督检查过程中擅自转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件资料的;

　　(七)拒绝、阻碍监管机构履行监管职责的;

　　(八)无正当理由在投资计划下达一年内投资项目未开工建设或者超出批复的建设工期较多的;

　　(九)其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规定的行为。

　　第二十九条 项目日常监管责任单位有下列情形之一的，由国家发展改革委或项目汇总申报单位，采取通报、约谈的方式对项目日常监管责任单位予以提醒;涉嫌违纪违法的问题线索，按照规定移交纪检监察部门、司法机关，依法依纪追究其行政或法律责任。

　　(一)其负责监管的投资项目出现第二十八条规定情形的;

　　(二)监管失职失责，对其负责监管的投资项目出现第二十八条情形制止不力，甚至包庇纵容的;

　　(三)对项目单位(法人)录入信息不及时、不准确、不完整等未尽到监管责任，影响对投资项目有关调度监测等监督管理工作的;

　　(四)对监管机构已经指出项目存在问题，督促整改不到位，导致问题长期未整改的;

　　(五)其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规定的行为。

　　第三十条 项目汇总申报单位有下列情形之一的，国家发展改革委应当责令整改，明确整改期限，督促整改落实;情节严重的，约谈项目汇总申报单位负责人，视情况予以通报，情节恶劣的抄送项目汇总申报单位同级党委(党组)、政府，并可视情况暂停有关地方(部门)出现问题专项的中央预算内投资申请;涉嫌违纪违法的问题线索，按照规定移交纪检监察部门、司法机关，依法依纪追究其行政或法律责任。

　　(一)一年内被监督检查或审计查出第二十八条所指投资项目问题较多的;

　　(二)不按照规定时限要求转发或分解下达投资计划，严重影响项目建设实施，或者造成资金大量沉淀、闲置等严重不利影响的;

　　(三)其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规定的行为。

　　第三十一条 对于项目单位(法人)、项目日常监管责任单位、项目汇总申报单位等违反本办法有关规定，但能够积极配合调查、认真整改纠正、主动消除或者减轻危害后果的，可以酌情从轻或减轻处理。

　　第三十二条 项目资金申请报告由咨询服务机构编制完成的，需附现场查看材料，在资金申请报告中如实说明项目实施进度等情况，对未如实说明的，国家发展改革委应当责成汇总申报单位责令咨询服务机构整改，进行内部通报，情节严重的，汇总申报单位将不再受理该咨询服务机构编制的资金申请报告。

　　第三十三条 国家发展改革委委托的第三方评估机构应当认真履行职责，遵守保密纪律，保证公平公正，严格廉洁自律，对把关责任落实不到位的第三方评估机构，国家发展改革委按照有关规定取消其承担评审任务资格。

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