商务部等9部门关于促进住宿业高质量发展的指导意见

　　商服贸函2025年第623号

　　住宿业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域，在促进商旅文体健融合发展中发挥重要链接和支撑作用。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进住宿业高质量发展，推动扩大服务消费，更好满足人民群众高品质服务需求，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推进住宿业高质量发展，着力提升供给品质、促进业态创新、优化营商环境，推动住宿业品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化发展，为提振消费、扩大内需作出积极贡献。

　　二、培育经营主体

　　(一)加强品牌建设。引导住宿经营主体提升服务标准、管理水平，强化宣传推介，鼓励通过连锁经营、集团化发展、商业特许经营、品牌授权使用、实施星级服务质量标准等方式，提升品牌影响力，培育一批中高端酒店品牌、民宿品牌，打造国际知名住宿业品牌企业。鼓励住宿经营主体挖掘中华优秀传统文化，加强自主商标品牌布局与运用，打造国潮品牌，发展特色服务。支持品牌企业在国外注册商标、申请专利，参加国内外权威认证，设立研发中心、培训基地和智能化物流体系等。(商务、文化和旅游主管部门，公安、市场监管、知识产权部门按职责分工负责)

　　(二)推动改造升级。鼓励各地结合城市更新行动，推动住宿经营主体开展老旧建筑主体改造、内部装修升级、水电气热改造、设施设备更新，优化改造相关证照办理流程。支持住宿经营主体引进优秀酒店管理团队，贯彻实施酒店管理和服务质量有关国家标准、行业标准。(发展改革、住房城乡建设、商务、文化和旅游主管部门，消防救援部门按职责分工负责)

　　(三)提升国际化水平。支持住宿企业通过管理输出、品牌授权、商业特许经营等方式开展国际合作，参加国际知名展会拓展合作渠道，鼓励行业协会组织相关交流、洽谈活动，搭建品牌“走出去”合作平台。引导出海企业成立供应链联盟，联合采购设备、耗材等，降低海外运营成本。鼓励住宿领域相关平台企业加快“走出去”，与国际酒店集团、住宿订购平台加强合作。(商务、文化和旅游主管部门按职责分工负责)

　　三、扩大品质供给

　　(四)推动业态场景创新。鼓励各地充分依托本地资源要素禀赋，引导住宿经营主体特色化发展，打造文化主题酒店、康养酒店、度假酒店、乡村酒店、特色民宿等多元业态，有序发展电竞酒店、集装箱酒店等创新业态。推动住宿与文娱、旅游、健康、教育等产业融合发展，打造亲子旅行、康养旅居、艺术沉浸、娱乐休闲等主题客房，与非物质文化遗产项目、演艺演出、体育赛事、户外运动、旅游景区、地标美食、知名IP等合作打造相关住宿场景。鼓励打造无障碍客房等，开展适老化设施升级，提供儿童托管、健康管理、营养配餐等服务，满足“一老一小”旅行住宿需求。有条件的地方可对住宿业新业态新模式新场景建设和具有地标意义、历史价值的酒店更新改造项目给予政策支持。鼓励符合条件的住宿经营主体参与“青年驿站”服务，为高校毕业生跨地区求职提供优惠便利的住宿服务。(商务、财政、文化和旅游、卫生健康、体育主管部门，公安部门，团委按职责分工负责)

　　(五)加快智慧化转型。引导住宿经营主体开展数字化转型，利用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，实施业务流程再造、智慧决策，提升运营管理、市场分析、客户获取等能力。鼓励大型企业、平台企业、数字化生态伙伴企业加强数字赋能，带动中小微经营主体智慧化水平提升。推动“人工智能+酒店”建设，扩大虚拟显示选房、智能语音控制、无接触机器人、智能影音系统等服务供给，提升客房沉浸体验功能。推动酒店电视实现一键看直播、一个遥控器看电视、开机无广告、超高清直播频道服务等，提供优质便捷的看电视体验。(工业和信息化、商务、文化和旅游、广播电视主管部门按职责分工负责)

　　(六)提升涉外接待能力。持续优化境外人员住宿登记流程，加强线上登记平台建设，优化信息登记和身份查验方式，提升入住登记效率。支持接待境外人员较多的城市升级酒店多语种标识，开展外语接待等业务培训，提高外卡受理终端(POS机)覆盖率，增设外币兑换点、外币兑换机、外籍人员引导服务台等便利设施，做好现金备付工作，提升现金收付能力。支持符合条件的宾馆酒店提供境外电视频道收视服务。加强住宿业专用术语翻译标准化建设，引导线上平台加强多语种服务，优化预订流程。(外交部及地方外事部门，工业和信息化、商务、文化和旅游、广播电视主管部门，公安、金融监管、移民管理部门，中国人民银行按职责分工负责)

　　四、加快绿色发展

　　(七)推动低碳环保发展。加快推动住宿业绿色低碳标准研制和实施。推动落实《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，督促住宿经营主体落实一次性塑料制品使用报告制度，推行不主动提供一次性塑料制品做法。按照用水定额管理要求，建立健全内部节水管理制度，积极推广节水型生产生活方式。鼓励住宿经营主体使用清洁能源和节能环保材料，实施节能改造，稳步推动固体废弃物源头减量。鼓励平台企业、行业协会组织开展绿色住宿消费活动、绿色服务技能培训以及住宿业环境、社会、治理(ESG)体系建设，强化绿色住宿理念宣传推广。(生态环境、水利、商务、文化和旅游主管部门，市场监管部门按职责分工负责)

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