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上海市民营经济促进条例(7)

  本市完善拖欠账款投诉处理和监督问责机制,对拒绝或者拖延支付民营经济组织账款的本市国家机关、事业单位、国有企业,应当依法追究责任。

  审计机关应当依法加强对本市国家机关、事业单位、国有企业支付民营经济组织账款情况的审计监督。

  第七十九条 大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等,应当合理约定付款期限并及时支付账款,不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。

  人民法院对拖欠中小民营经济组织账款案件依法及时立案、审理、执行,可以根据自愿和合法的原则进行调解,保障中小民营经济组织合法权益。

  第八十条 本市健全涉企收费监管制度,完善涉企收费政策评估审核等机制。

  以中介服务事项作为办理行政审批条件的,应当有法律、法规或者国务院决定依据;没有依据的,不得作为办理行政审批条件。民营经济组织依法委托中介服务机构实施中介服务的,行政机关不得利用职权指定或者变相指定中介服务机构;行政机关依法委托中介服务机构实施中介服务的,不得向民营经济组织转嫁中介服务费用。

  行业协会商会应当规范涉及民营经济组织的收费,不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

  第八十一条 本市各级人民政府及其有关部门应当履行依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约、毁约。

  因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并对民营经济组织因此受到的损失予以补偿。

  第十章 法律责任

  第八十二条 违反本条例第十二条、第十四条和第十五条规定,有下列情形之一的,由有权机关责令改正,造成不良后果或者影响的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

  (一)未经公平竞争审查或者未通过公平竞争审查出台政策措施;

  (二)在招标投标、政府采购等公共资源交易中限制或者排斥民营经济组织。

  第八十三条 违反本条例第七十三条规定,违法实施查封、扣押、冻结等措施的,由有权机关责令改正,造成损失的,依法予以赔偿;造成不良后果或者影响的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

  第八十四条 违反本条例第七十八条、第八十一条规定,本市国家机关、事业单位、国有企业违反法律、法规规定或者合同约定,拒绝或者拖延支付民营经济组织账款,本市各级人民政府及其有关部门不履行向民营经济组织依法作出的政策承诺、依法订立的合同的,由有权机关予以纠正,造成损失的,依法予以赔偿;造成不良后果或者影响的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

  违反本条例第七十九条规定,大型企业违反法律、法规规定或者合同约定,拒绝或者拖延支付中小民营经济组织账款的,依法承担法律责任。

  第八十五条 违反本条例规定,侵害民营经济组织及其经营者合法权益,法律、法规规定行政处罚的,从其规定;造成人身损害或者财产损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八十六条 民营经济组织及其经营者生产经营活动违反法律、法规规定,由有权机关责令改正,依法予以行政处罚;造成人身损害或者财产损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八十七条 民营经济组织及其经营者采取欺诈等不正当手段骗取表彰荣誉、优惠政策等的,应当依法撤销已获表彰荣誉、取消享受的政策待遇,依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十一章 附 则

  第八十八条 本条例自2025年10月20日起施行。


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