上海市人民代表大会常务委员会公告


　　《上海市粮食安全保障条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2025年7月31日通过，现予公布，自2025年9月1日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会

　　2025年7月31日

上海市粮食安全保障条例

　　（2025年7月31日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保障粮食有效供给，确保本市粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，促进粮食产业高质量发展，维护经济社会稳定，根据《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约以及相关监督管理，适用本条例。

　　第三条 本市粮食安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，实施国家粮食安全战略，统筹利用国际、国内粮食市场和资源，坚持藏粮于地、藏粮于技，提高粮食生产、储备、流通、加工、应急等能力，全方位夯实粮食安全根基。

　　保障粮食安全应当树立大食物观，发挥农业科技创新优势，发展都市现代农业，拓展粮食生产空间，构建多元化食物供给体系，全方位、多途径开发食物资源，满足人民群众对食物品种丰富多样、品质营养健康的消费需求。

　　第四条 本市落实粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责，建立工作机制加强对粮食安全保障工作的组织领导，协调解决粮食安全保障工作中的重大问题。

　　市、区人民政府承担保障本行政区域粮食安全的具体责任。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好所辖区域内粮食安全保障相关工作。

　　第五条 粮食物资储备部门按照职责，负责粮食储备、流通、加工、应急等的行业指导和监督管理。

　　农业农村部门负责粮食生产的指导和监督管理。

　　发展改革、财政、规划资源、市场监管、商务、国资、住房城乡建设管理、房屋管理、应急、经济信息化、科技、交通、教育、生态环境、水务等部门按照各自职责，协同配合，依法做好粮食安全保障相关工作。

　　第六条 市、区人民政府应当将粮食安全保障纳入国民经济和社会发展规划。发展改革、粮食物资储备部门应当会同农业农村、财政等有关部门根据本市粮食安全保障目标、任务等实际情况，组织编制粮食安全保障相关专项规划，按照程序批准后实施。

　　粮食物资储备、规划资源、发展改革部门根据本行政区域政府粮食收储规模、区域布局等情况，组织编制粮食仓储、物流、加工等粮食流通基础设施国土空间专项规划，按照程序批准后实施。

　　第七条 本市建立健全粮食安全保障投入机制，采取财政、金融等支持政策加强粮食安全保障，完善粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售协同保障机制，增强粮食安全保障能力。

　　本市引导社会资本投入粮食生产、储备、流通、加工等领域，并依法保障其合法权益。

　　本市引导金融机构合理推出金融产品和服务，为粮食生产、储备、流通、加工等提供支持。本市落实政策性农业保险制度，鼓励开展商业性保险业务。

　　第八条 从事粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售等活动的生产经营者，应当遵守相关法律、法规、规章的规定，承担粮食质量安全主体责任，落实粮食质量安全要求。

　　第九条 本市加强粮食安全宣传教育。粮食物资储备、农业农村、教育等部门应当依托世界粮食日、中国农民丰收节、全国粮食安全宣传周等组织开展粮食安全集中宣传教育活动，提升全社会粮食安全意识，引导形成爱惜粮食、节约粮食的良好风尚。

　　本市支持粮食仓储设施历史遗存活化利用，打造粮食安全宣传教育基地，展示粮食发展历史，促进粮食安全知识和粮食文化传播。

　　第十条 本市发挥域外农场重要粮食供应基地作用，扩大规模化生产，优化品种结构，发展现代种业、智慧农业和绿色农业，打造现代化农场，支持域外农场粮食基础设施建设，形成生产、加工、仓储、物流一体化供应体系，提高粮食稳产保供能力。

　　市农业农村部门应当会同市发展改革、粮食物资储备等部门加强与域外农场属地相关部门协同，支持域外农场与属地经营主体开展粮食方面的绿色基地协同建设、加工跨区域合作、仓储设施统筹利用、市场营销渠道共享共建等，提高绿色优质粮食供给水平。

　　第十一条 本市与长江三角洲区域相关省、市加强长三角一体化粮食安全保障工作协同，开展产销合作、监管执法、应急保供、人才建设等方面的协作交流，提高区域粮食安全综合保障能力。

　　粮食物资储备部门推动与粮食主产区开展产销合作，支持粮食经营者在粮食主产区建立稳定的粮源基地，拓展粮源供应渠道。

　　本市拓宽粮食安全保障对外合作交流渠道，加强粮食国际贸易和粮食安全合作。

　　第十二条 对在粮食安全保障工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。

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