第十六条 县级以上人民政府根据本地城市人口密度、城市规模、气候条件、突发事件危害种类和特点等应急需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。应急避难场所应当设立统一、规范的标识，向社会公布。应急避难场所的维护由所有权人或者管理使用单位负责。

　　应急避难场所附近应当储备必需的生活物资，便于应急需求。

　　各级人民政府应当充分利用各类广场、绿地、体育场、公园、公共人防工程、学校操场等场所应急疏散人员。

　　人员密集场所，应当设置应急疏散通道标识和避难场所导引路线图。

　　第十七条 县级以上人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。

　　县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处和有条件的居民委员会、村民委员会可以建立基层应急救援队伍，及时、就近开展应急救援。

　　单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。

　　第十八条 鼓励、扶持民间社会团体组织成立应急服务和成年志愿者应急救援队伍，参与突发事件应急救援。

　　第十九条 县级以上人民政府应当将突发事件应对工作纳入干部培训内容。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当加强对各类应急救援队伍的培训，按照应急预案组织开展专项应急演练和综合应急演练。

　　第二十条 县级以上人民政府应当建立健全应急救援物资储备保障制度，做好各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、储备、更新、调配、供应，并建立跨区域的应急物资调剂供应体系。

　　第二十一条 县级以上人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构、监测网点和重点企业的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息共享与情报合作。

　　第二十二条 县级以上人民政府及有关部门应当组织开展应急法律、法规知识的宣传教育工作，普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识。

　　第二十三条 鼓励和支持保险机构提供与突发事件保险有关的保险产品。鼓励社会公众参与商业保险和互助保险，建立风险分担机制。

第三章 信息报告与发布

　　第二十四条 县级以上人民政府应当利用突发事件信息系统，建立连接政府及其有关部门、专业机构、监测网点以及街道办事处、村（居）民委员会、企业事业等单位的应急信息报送网络，通过多种途径收集突发事件信息。

　　第二十五条 报告突发事件信息，应当遵守下列规定：

　　（一）乡（镇）人民政府、街道办事处向县（市、区）人民政府报告；

　　（二）县（市、区）人民政府有关部门向本级人民政府和上一级主管部门报告；

　　（三）县（市、区）人民政府向设区的市人民政府报告，同时向本级人民政府有关部门和相关县人民政府通报；

　　（四）设区的市人民政府有关部门向本级人民政府和上一级主管部门报告；

　　（五）设区的市人民政府向自治区人民政府报告，同时向本级人民政府有关部门和相关设区的市人民政府通报；

　　（六）自治区人民政府获悉重大、特别重大突发事件信息，向国务院报告，必要时通报相关地区省级人民政府。

　　各级人民政府应当及时向上一级人民政府报送突发事件信息。较大以上突发事件发生后，县级人民政府应当在一小时内将突发事件信息上报设区的市和自治区人民政府。

　　敏感性突发事件信息，不受突发事件分级标准限制，发生地的人民政府应当立即上报自治区人民政府。

　　第二十六条 公民、法人或者其他组织获悉突发事件信息后，应当立即向当地人民政府或者有关主管部门报告。

　　第二十七条 报告突发事件信息，应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

　　涉密信息的报送应当遵守保密法律法规的规定。

　　第二十八条 突发事件信息由履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府确定的新闻发言人按照国家和自治区有关规定，统一、准确、及时发布。

　　新闻媒体应当真实、客观、准确报道突发事件的信息。

　　任何单位和个人不得编造、传播突发事件的虚假信息。

第四章 监测与预警

　　第二十九条 县级以上人民政府直接涉及公共安全管理的部门，应当建立健全专业监测站点，及时向本级人民政府相关部门报告监测信息异常情况。

　　第三十条 预警信息实行统一发布制度。

　　预警信息通过突发事件信息发布平台统一发布。设区的市、县（市、区）人民政府发布的警报，应当同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。

　　第三十一条 发布的预警信息内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

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