【检察机关履职情况】

　　2023年，江苏省无锡市惠山区人民检察院在开展“法治副校长”进校园活动时，陆续接到学校老师和家长关于“儿童彩票”的反映。经调查发现，“儿童彩票”实为标注“我要中大奖”“幸运大抽奖”等内容的小卡片，零售价一般为1元或2元，即买即开，在学校周边文具店多有销售，购买者多为中小学生。“儿童彩票”实质具有博彩性质，若中奖，可根据显示的“中5元”“中仿真枪”等字样兑换相应的现金或者奖品，若未中奖，则显示“坚持不懈”等字样以鼓励继续购买。“儿童彩票”奖品多为劣质或“三无”商品，其中包括仿真刀枪、电击棍、红外线笔等具有一定危险性的文具、玩具，有的外包装使用了不适宜未成年人的宣传词汇和图片。未成年人好奇心和从众心理较强，辨认和控制能力较弱，向其销售“儿童彩票”的行为，易诱发盲目跟风攀比、参与投机游戏的赌博心理，进而滋生违法犯罪，不利于未成年人身心健康，侵犯了未成年人合法权益。惠山区人民检察院通过梳理近两年办理的案件发现，有些未成年人为购买“儿童彩票”进而产生盗窃、敲诈勒索等违法犯罪行为。

　　在调查核实的基础上，惠山区人民检察院于2023年6月以行政公益诉讼立案。为准确履职，惠山区人民检察院召开专题论证会，邀请无锡市公安局惠山分局、惠山区市场监督管理局、惠山区教育局等单位及人大代表、高校学者、律师代表等就“儿童彩票”的博彩性质、售卖“儿童彩票”的违法性、监管执法依据及监督治理等问题进行探讨，达成共识。2023年6月、8月，惠山区人民检察院分别向无锡市公安局惠山分局、惠山区市场监督管理局制发检察建议，建议依法查处售卖“儿童彩票”的行为;对校园周边商铺实施长效监管，规范守法经营，督促行业自律;畅通举报渠道，公布举报电话。

　　被建议单位收到检察建议后高度重视，对全区校园周边商铺开展专项执法检查，共计排查了全区31所中小学周边商铺118家，下架“儿童彩票”及“洞洞乐”“原神卡”“龙珠抽奖”等博彩性质商品12类3500余件，依法对查实的违规经营者作出行政处罚决定，并向校园周边商铺印发关于整治“儿童彩票”和博彩性质商品的告知书，引导规范经营。8月底，无锡市公安局惠山分局、惠山区市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复惠山区检察院。

　　在案件办理基础上，惠山区人民检察院研发“校园周边违规经营监督模型”，筛选重点经营场所进行监督，并将数据同步发送相关行政主管机关。2024年12月、2025年2月，惠山区人民检察院开展“回头看”，未发现辖区内校园周边商铺销售“儿童彩票”和博彩性质商品的情况。为持续有效整治校园周边环境，惠山区人民检察院联合相关单位制定《校园周边违规经营综合治理机制》，通过制作口袋书、开展普法课、发放家长告知书、规范店铺经营倡议书等方式，以司法保护助推学校、家庭、社会保护协同发力。

　　【典型意义】

　　校园周边治理是未成年人保护公益诉讼案件办理的重点领域。检察机关针对学校周边商铺向未成年人销售博彩性质商品的行为，以专题论证凝聚共识，发挥公益诉讼监督职能。同时发挥大数据模型的优势，信息共享，持续监督，推动多部门共建长效机制，实现从个案办理到社会治理的拓展和延伸，有效净化未成年人成长环境。

　　案例三

　　宁夏回族自治区西吉县人民检察院督促消除学校危险化学品安全隐患行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　校园安全　行政公益诉讼　磋商　危险化学品　公开听证　优先止损

　　【基本案情】

　　宁夏回族自治区西吉县多所学校因化学实验需要购买化学试剂后，对于未使用完毕的化学试剂长期未予处理，导致多所学校存放有较多的过期、废弃的危险化学品。学校在危化品的储存、使用、管理、处置方面未严格执行安全管理规定和要求，存在危化品被盗、爆炸、腐蚀、释放有毒有害气体等重大安全隐患，严重影响校园安全和学生健康。

　　【检察机关履职情况】

　　2023年8月，西吉县人民检察院在履行法治副校长职责中发现，西吉县某学校因化学实验需要购买的化学试剂未及时处理，较多过期化学试剂在学校长期存放，其中包括如浓硫酸、磞酸、高锰酸钾、氢氧化钙、碳酸氢钠、氢氧化钠等危化品。经进一步调查发现，西吉县有10余所学校共存放有过期、废置的危化品200余种1.97吨，且存在未设置专用储存室、未分类存放、未标注保质期、备案手续不全、登记底数不清、责任人员不明等问题，存在危化品被盗、爆炸、腐蚀、释放有毒有害气体等重大安全隐患，严重威胁校园安全和学生健康。西吉县教育体育局具有保障校园安全，监督、指导学校落实校园安全责任的职责，其在学校危化品管理方面未充分履行校园安全监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《危险化学品安全管理条例》等相关规定。

　　在调查核实的基础上，西吉县人民检察院于2023年8月10日以行政公益诉讼立案。为进一步凝聚共识，西吉县人民检察院召开公开听证会，邀请危化品管理及处置专业人员担任听证员，从安全管理制度要求、危化品的日常管理及废弃危化品的处置等方面进行充分沟通、听取意见。8月18日，西吉县人民检察院与西吉县教育体育局就学校危化品管理履行监管职责不到位问题开展磋商，提出按需按量采购、按照国家规定存储及使用、对不符合规定的危化品及时委托专业机构进行处置、建立健全长效工作机制等建议。西吉县教育体育局对自身负有监管职责和履职不到位的事实全部予以认可，对检察机关提出的整改建议全部接受。

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