下级应急管理部门可以将重大、疑难案件报请上级应急管理部门管辖。

　　第十二条 上级应急管理部门有权对下级应急管理部门违法或者不适当的行政处罚责令改正。

　　第十三条 应急管理部门依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限范围内书面委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。

　　委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托的应急管理部门和受委托组织应当将委托书向社会公布。

　　委托的应急管理部门应当监督受委托组织实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任。

　　受委托组织在委托范围内，以委托的应急管理部门名义实施行政处罚;不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

　　第三章 行政处罚的程序

　　第一节 一般规定

　　第十四条 应急管理部门应当依法对行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息进行公示。

　　第十五条 应急管理部门应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。

　　第十六条 安全生产行政处罚应当由两名以上具有行政执法资格的安全生产行政执法人员实施，法律另有规定的除外。

　　安全生产行政执法人员应当依照有关规定参加执法培训和考核，取得执法证件。

　　第十七条 安全生产行政执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。

　　当事人认为安全生产行政执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。

　　当事人提出回避申请的，应急管理部门应当依法审查。安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的应急管理部门的负责人决定;进行调查的应急管理部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。

　　回避决定作出之前，不停止调查。

　　第十八条 应急管理部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

　　当事人应当在收到行政处罚告知书之日起5日内进行陈述、申辩，或者依法提出听证要求，逾期视为放弃上述权利。

　　第十九条 当事人有权进行陈述和申辩。应急管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应急管理部门应当采纳。

　　应急管理部门不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

　　第二十条 证据包括：

　　(一)书证;

　　(二)物证;

　　(三)视听资料;

　　(四)电子数据;

　　(五)证人证言;

　　(六)当事人的陈述;

　　(七)鉴定意见;

　　(八)勘验笔录、现场笔录。

　　证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。

　　以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。

　　第二十一条 应急管理部门应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。

　　第二十二条 应急管理部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在违法行为或者事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施：

　　(一)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正;

　　(二)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;

　　(三)重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备，限期排除事故隐患;

　　(四)依法应当采取的其他现场处理措施。

　　重大事故隐患排除后，经应急管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

　　本条第一款第三项规定的责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备的期限一般不超过6个月;法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第二十三条 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所，应急管理部门应当依照《中华人民共和国行政强制法》的规定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超过30日，情况复杂的，经应急管理部门负责人批准，最多可以延长30日，并在查封或者扣押期限内作出处理决定：

　　(一)对违法事实清楚、依法应当没收的非法财物予以没收;

　　(二)法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁;

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