安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《马鞍山市城市更新条例》的决议



（2025年11月27日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）



安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查了《马鞍山市城市更新条例》，决定予以批准，由马鞍山市人民代表大会常务委员会公布施行。





马鞍山市城市更新条例



（2025年10月22日马鞍山市第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　2025年11月27日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）



目　　录



第一章　总　　则

第二章　规划与实施

第三章　保障措施

第四章　法律责任

第五章　附　　则



第一章　总　　则



第一条　为了规范和促进城市更新，推动城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内的城市更新及其监督管理工作。

本条例所称城市更新，是指对城市空间形态与城市功能的优化调整和持续完善，具体包括：

（一）既有建筑改造利用；

（二）城镇老旧小区整治改造；

（三）完整社区建设；

（四）老旧街区、厂区和城中村等更新改造；

（五）城市功能完善；

（六）城市基础设施建设改造；

（七）城市生态系统修复；

（八）城市历史文化保护传承；

（九）国家和省、市确定的其他城市更新活动。

第三条　城市更新应当坚持以人民为中心，践行人民城市理念，遵循规划引领、体检先行，全域推进、有机更新，政府统筹、多元参与，科技赋能、保护传承的原则。

第四条　城市更新应当遵守下列要求：

（一）坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新，发挥既有建筑功能价值；

（二）以功能复合、土地和建筑物利用效率提升为重点，推动连片更新，合理配置产业服务设施，推进生产生活用地提质增效；

（三）加强对具有城市历史文化价值的建筑、街巷、厂区、矿区等的保护、利用，延续城市记忆，传承历史文化，彰显地域文化特色；

（四）推进城市生态空间修复和环境治理，以建设“十五分钟社区生活圈”为重点，拓展公共空间，完善公共服务体系，提升城市宜居水平；

（五）统筹地上地下空间一体化、集约化提升改造，提高城市空间资源利用效率；

（六）落实绿色发展要求，开展既有建筑节能绿色改造，提升建筑能效水平；

（七）推广先进建筑技术、材料以及设备，支持数字技术创新与集成应用，提升城市建设智慧化水平；

（八）统筹发展与安全，落实海绵城市、韧性城市建设要求，提高城市防涝、防洪等能力，推进新型城市基础设施建设；

（九）国家和省、市规定的其他要求。

第五条　市、县（区）人民政府应当加强对城市更新工作的领导，建立协调机制，研究、解决城市更新工作中的重大问题，统筹推进城市更新工作。

乡镇人民政府、街道办事处按照职责做好城市更新相关工作，维护辖区内的城市更新工作秩序。

开发区（园区）管委会在职责范围内做好城市更新工作。

第六条　住房和城乡建设部门主管城市更新工作，负责组织、指导、监督城市更新工作。

自然资源和规划部门负责城市更新相关的国土空间详细规划、用地保障等工作。

发展和改革、教育、工业和信息化、民政、财政、生态环境、文化和旅游、应急管理、城市管理、国防动员、数据资源管理等部门按照各自职责，做好城市更新相关工作。

第七条　市、县（区）人民政府应当坚持全过程人民民主，建立城市更新公众参与机制，畅通公众表达意见渠道，保障公众在城市更新中的知情权、参与权、表达权和监督权。

建立城市更新专家委员会，为城市更新提供评审、论证、咨询等服务。

第八条　住房和城乡建设部门应当会同数据资源管理等有关部门，综合运用大数据、云计算、人工智能等科技手段，提升城市更新工作智慧化水平。



第二章　规划与实施



第九条　市、县（区）住房和城乡建设部门应当一体推进城市体检和城市更新，开展城市体检评估，形成城市体检报告，作为编制城市更新专项规划和年度实施计划的依据。

第十条　市、县住房和城乡建设部门应当依据国土空间总体规划，结合城市体检报告，组织编制城市更新专项规划，报本级人民政府批准后实施。

县（区）住房和城乡建设部门应当根据城市更新专项规划，结合城市体检报告，组织编制片区策划方案。

自然资源和规划部门编制国土空间详细规划，应当明确城市更新相关规划管控和引导要求。

第十一条　市住房和城乡建设部门应当会同县（区）人民政府建立城市更新项目库，编制城市更新年度计划，建立城市更新项目调整机制。

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