第三十条　市、区县人民政府应当组织资源规划、文物等有关部门加强对保护规划、保护方案实施情况的监督检查，发现违反法律法规和保护规划、保护方案的情形，及时纠正、处理。



第四章　保护措施



第一节　保护责任人



第三十一条　西安历史文化名城的保护责任人为市人民政府。

西安历史文化名城保护对象的保护责任人按照下列规定确定，负责保护措施的具体执行：

（一）历史城区、历史文化街区、历史地段所在地的区县人民政府为保护责任人；

（二）历史文化名镇、名村、传统村落所在地的镇人民政府、街道办事处为保护责任人；

（三）国有历史建筑的所有权人为保护责任人，可以约定其使用人为保护责任人；

（四）非国有历史建筑的所有权人为保护责任人；所有权人下落不明或者房屋权属不清晰的，其管理人为保护责任人；无管理人的，其使用人为保护责任人；所有权人、管理人、使用人均不明确的，由区县人民政府指定保护责任人；

（五）工业遗产的所有权人为保护责任人；

（六）保护对象单独设立保护管理组织的，该组织为保护责任人；

（七）其他保护对象或者特殊情况，法律法规对保护责任人有规定的，从其规定；未规定的，由市、区县人民政府指定保护责任人。

前款第一项、第二项、第六项的保护责任人由市人民政府向社会公布；第三项、第四项、第五项的保护责任人确定后，市资源规划主管部门应当告知其承担的保护责任。

市资源规划主管部门应当定期核查历史建筑的权属、管理以及使用情况；保护责任人发生变更的，应当及时调整。

第三十二条　历史城区、历史文化街区、历史地段的保护责任人应当履行下列保护责任：

（一）整体保护传统格局、历史风貌、街巷肌理、空间尺度以及与其相互依存的自然景观和环境；

（二）完善政策措施，落实保护要求，组织日常巡查，及时处置危害保护对象的行为；

（三）严格控制建设规模和建筑高度、体量、风格、色彩，整治保护范围内与历史风貌不协调的建筑物、构筑物和景观小品；

（四）对濒危或者有损毁危险的保护对象组织抢救性修缮；

（五）完善基础设施和公共服务设施，改善人居环境，促进历史文化资源活化利用；

（六）组织有关部门做好安全管理和防灾减灾工作；

（七）优化城市功能，推动城市有机更新与历史文化传承相融合；

（八）法律法规规定和市人民政府确定的其他保护责任。

第三十三条　历史文化名镇、名村、传统村落的保护责任人应当履行下列保护责任：

（一）保持保护范围内建筑物、构筑物的传统格局、历史风貌、特色装饰、空间尺度和历史环境要素的完整性；

（二）发现危害保护对象的行为，及时制止，并按照管理权限向有关部门报告；

（三）保持保护范围内整洁美观；

（四）协助有关部门做好安全管理、防灾减灾等工作；

（五）按照要求落实基础设施、公共服务设施和人居环境改善工作；

（六）法律法规规定和市、区县人民政府确定的其他保护责任。

第三十四条　历史建筑的保护责任人应当履行下列保护责任：

（一）按照保护方案维护修缮和使用历史建筑,保持其原有高度、体量、外观形象、色彩等风貌特征；

（二）开展日常管理，重点保护体现历史建筑核心价值的外观、结构和构件、历史环境要素等；

（三）保障历史建筑安全，发现安全隐患或者险情及时采取排除措施，并向市资源规划主管部门报告；

（四）确保防灾减灾等设施、设备的正常使用；

（五）转让、出租、出借历史建筑时，书面告知受让人、承租人、使用人保护要求；

（六）法律法规规定的其他保护责任。

第三十五条　工业遗产的保护责任人应当履行下列保护责任：

（一）监测工业遗产保存状况，划定保护范围，采取保护措施，保持工业遗产的格局、结构、样式和风貌等历史特征；

（二）建立工业遗产档案，记录核心物项保护、遗存收集、维护修缮、发展利用、资助支持等情况；

（三）在遗产区域内设立标志和相应的展陈设施；

（四）保障核心物项安全，发现安全隐患或者损毁危险及时采取排除措施，核心物项损毁的及时修复，并按照管理权限向有关部门报告；

（五）法律法规规定和有关规定要求的其他保护责任。

第二节　历史城区保护



第三十六条　历史城区的城市功能应当以文化、商贸、旅游为主，根据环境资源承载能力，调控人口容量，从严控制国家机关、企业事业单位和城市居民用房建设总量。

不适应城市功能的企业事业单位，应当限期调整或者外迁。对有关单位和个人的合法权益造成损失的，应当给予补偿。

第三十七条　历史城区及其周边的建筑高度和风格应当符合下列规定：

（一）历史城区内新建、改建、扩建的建筑高度不得超过二十四米；

（二）西安城墙内侧二十米以内，沿墙恢复为马道或者建设为绿地；一百米以内，建筑高度不得超过九米，建筑形式采取传统风格；一百米以外，以梯级形式过渡，过渡区的建筑形式为青灰色坡顶建筑；

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