开发区设立运营公司的，应当按照政企分离、管运分开、协同高效的原则，推动运营公司建立完善现代企业制度，参与开发区招商引资、项目建设、运营管理等市场化服务。

　　支持市、县（区）人民政府将运营公司出资人职责授权开发区管理机构。

　　第十四条 自治区人民政府应当建立健全开发区高质量发展评价体系，分级分类设置考核指标，重点评价增量增幅和质量效益。考核评价结果作为开发区扩区、调位以及干部使用、薪酬绩效等的重要依据。

第三章 规划建设

　　第十五条 自治区人民政府负责组织编制全区开发区发展总体规划，明确开发区总体要求、发展目标、空间布局、产业方向、保障措施等内容。设区的市人民政府应当根据自治区开发区发展总体规划编制本地区开发区发展规划并组织实施。

　　开发区发展（总体）规划应当符合国土空间规划，与安全生产、生态环境保护规划相衔接。

　　第十六条 县级以上人民政府应当建立开发区用地保障和存量用地盘活机制，健全节约集约用地制度。在开发区内通过弹性年期出让、长期租赁、先租后让以及“标准地”等供地方式，优先保障主导产业、重大项目合理用地。

　　支持开发区依法依规处置开发区闲置土地，通过依法收回、收购储备、协议置换、使用权转让、合作开发等方式促进低效用地再开发。

　　第十七条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当加强开发区道路、供气、供排水、污水处理、固体废物处置以及消防等公共基础设施建设，加快建设智能微电网、物联网等新型基础设施，打造绿电园区、零碳园区、智慧园区。

　　第十八条 开发区实行动态管理。设立自治区级开发区，由设区的市人民政府向自治区人民政府提出申请，经自治区人民政府工业和信息化部门会同有关部门提出审核意见，报自治区人民政府批准，并按照规定备案。

　　自治区级开发区升级为国家级开发区，由设区的市人民政府向自治区人民政府提出申请，经自治区人民政府科技、商务部门会同有关部门提出审核意见，具备升级条件的，由自治区人民政府按照规定报国务院。

　　退出国家级开发区管理序列的开发区，可以按照自治区级开发区进行管理。

第四章 产业发展

　　第十九条 设区的市级以上人民政府应当加强对开发区产业发展的统筹指导，坚持以制造业和生产性服务业为主的发展方向，根据功能区定位、资源禀赋和区位条件，合理优化产业布局，推动开发区产业特色化、集聚化发展。

　　县级以上人民政府和开发区管理机构应当立足主导产业，改造提升传统产业，巩固延伸特色优势产业，培育壮大新兴产业，科学布局未来产业。

　　第二十条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当围绕主导产业上下游引进和建设项目，延长、补齐、做强产业链，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展，构建产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。

　　第二十一条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当推动开发区数字化转型，支持企业加快智能化改造，建设智能工厂，打造智慧供应链，推进新一代信息技术与先进制造业融合。

　　第二十二条 县级以上人民政府应当支持开发区布局建设科技基础设施、新型研发机构和产业科技创新联合体等，大力培育科技型企业。

　　县级以上人民政府和开发区管理机构应当发展研发设计、技术创新、检验检测、中试验证、科技金融、人力资源、物流与仓储等生产性服务业，为企业生产经营和创新创业提供服务。

　　第二十三条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当为创新平台提供场地、基础设施等，完善服务功能，促进创新要素集聚。支持企业建设自治区级以上重点实验室、技术创新中心、产业研究院等。鼓励行业龙头企业组建创新联合体，带动产业链上下游、大中小企业创新发展。

　　第二十四条 县级以上人民政府应当加大开发区科技创新经费投入，支持开发区建立健全科技成果转化机制，鼓励企业通过知识产权转让、许可、作价投资等方式吸纳转化技术成果，组织开展产学研用合作对接、创新创业大赛等各类创新活动，促进科技成果转化。

　　第二十五条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当坚持绿色发展理念，推进绿色循环低碳发展，推动企业清洁生产和节能降碳改造，促进开发区产业绿色转型。

　　开发区应当严格执行环境准入和资源节约规定，建立和完善生态环境保护指标体系、环境安全监测监控体系，推广水资源综合利用、能源循环利用和废弃物减量化、无害化、资源化。

　　第二十六条 县级以上人民政府应当统筹开发区发展与安全，推进安全监管能力和安全监管责任体系建设，提升安全监测预警和应急处置能力。

　　第二十七条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当创新招商引资模式，通过专业化招商、市场化招商、产业链招商等方式，推动高新技术产业、战略性新兴产业、资源禀赋优势产业和绿色高端产业向开发区集聚。

　　第二十八条 鼓励开发区通过托管运营、“飞地经济”等模式，开展跨区域合作共建。支持开发区之间跨区域流转招商引资项目，双方协商确定协同投入、指标核算、成本分担和收益分成等事项。

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