第二十二条 经营者应向反垄断执法机构提供行业协会、专业机构等行业认可的第三方出具的市场份额数据。行业认可度越高的第三方数据，反垄断执法机构采信的可能性越大。

经营者无法提供第三方市场份额数据的，可以自行估算市场份额数据并提供估算依据及方法，估算依据应当基于可靠信息，估算方法应当客观、合理、科学。反垄断执法机构将对前述市场份额数据予以核实。

对于不予采信的数据，反垄断执法机构将说明不予采信的具体原因，并要求经营者予以更正。当经营者无法提供客观可信的数据时，反垄断执法机构可以采用从其他途径获得的第三方最佳数据。

第二十三条 参与集中的经营者在上下游市场或存在相邻、互补等紧密联系的市场所占的份额在50%以上的，反垄断执法机构通常推定集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但经营者能够证明该集中不会对竞争产生不利影响的除外。

参与集中的经营者在上下游市场或存在相邻、互补等紧密联系的市场所占的份额在35%至50%的，反垄断执法机构倾向认为集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，将对集中进行重点分析。

参与集中的经营者在上下游市场或存在相邻、互补等紧密联系的市场所占的份额在25%至35%的，一般情况下反垄断执法机构认为该集中具有排除、限制竞争效果的可能性较低，但基于个案的市场竞争状况，需要对集中是否产生单边效应或协调效应进行分析。

第二十四条 参与集中的经营者在上下游市场或与交易有关的市场所占的份额均低于25%的，反垄断执法机构通常会推定集中不具有排除、限制竞争效果，除非有证据证明存在以下情形的，反垄断执法机构需做进一步分析：

（一）参与集中的一方经营者可能在短期内急速扩张，导致集中前市场份额较低而显著低估集中后实体潜在的市场力量；

（二）经营者之间存在较为普遍的交叉持股、交叉担任董事（高管），或存在共同所有权的情形；

（三）集中将导致重要技术、资源或其他具有显著竞争价值的资产（如重要原材料、知识产权、基础设施、用户群或数据库）被整合，进而可能使集中后实体取得显著的市场力量；

（四）参与集中的一方是可能阻碍相关市场协调的经营者；

（五）以往或者当前相关市场存在协调行为，或者集中可能为协调行为提供便利；

（六）经营者集中对市场进入、技术进步、消费者和其他有关经营者、国民经济发展可能产生不利影响的；

（七）存在可能对市场竞争产生不利影响的其他情形。

【案例8】甲公司拟收购乙公司。甲生产A，乙生产B，A和B之间具有互补性。甲和乙在各自相关市场的份额分别为20%、18%，但甲所在的A产品相关市场，竞争者之间存在较为普遍的交叉持股和交叉担任董事或高级管理人员的情形。例如，甲持有其主要竞争者丙12%股权，丙持有甲旗下一重要业务子公司12%股权。丙的总经理同时担任另一主要竞争者丁的董事，丁的副总裁同时担任甲的董事。通过交叉持股和高管任职，甲、丙、丁之间的竞争受到弱化。在此情形下，反垄断执法机构无法直接根据甲和乙市场份额均低于25%推定集中不具有排除、限制竞争效果，需要就集中对相关市场竞争的影响做进一步分析。

第二十五条 本指引第二十三条、第二十四条所规定的标准，仅是反垄断执法机构的初始判断依据。非横向经营者集中是否具有排除、限制竞争的效果，需要综合考虑其他影响因素进行判断。

第五章 纵向经营者集中的竞争影响

第二十六条 纵向经营者集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果包括单边效应和协调效应等。其中，单边效应主要表现为集中后实体妨碍其他竞争者获得特定原料或者接触客户群，从而单方面带来封锁效应；或通过获取竞争性敏感信息排除、限制竞争等。

第二十七条 纵向经营者集中的封锁效应包括原料封锁和客户封锁。原料封锁是指经营者集中可能导致集中后实体有能力和动机限制或拒绝下游实际或潜在竞争者获得特定原料或增加其获得特定原料的成本，从而排除、限制下游市场竞争。客户封锁是指经营者集中可能导致集中后实体有能力和动机限制或拒绝上游实际或潜在竞争者获得客户或增加其获得客户的成本，从而排除、限制上游市场竞争。

本指引中的原料是指用于下游生产或销售的特定投入或用于下游转售的商品，包括但不限于下游市场竞争所需要的上游传统工业原材料、服务、关键设施、知识产权、数据、技术和算法等。

第二十八条 原料封锁的损害原理为集中后实体有能力和动机通过其对上游原料市场的控制力，提升下游实际或潜在竞争者获得特定原料的成本，或者导致其完全无法获得特定原料，进而降低下游竞争者的竞争能力或动机，从而减少集中后实体在下游市场面临的竞争压力，最终排除、限制下游市场的竞争。

【案例9】甲公司拟收购乙公司。甲在上游生产A零部件，乙在下游生产B器具。A是生产B的重要零部件。甲和乙在上下游市场份额分别为60%，丙公司和丁公司分别是甲和乙在上下游市场的主要竞争者，分别拥有20%的市场份额。如果甲收购乙后，拒绝向丁供应A，丁将部分或全部转向丙采购。由于A所在相关市场存在市场进入壁垒高、竞争者扩产存在障碍等因素，甲的拒绝供应行为可能导致丙或其他竞争者向丁供应A的价格上涨50%。由于A占B生产成本的80%，则丁获得原料供应的成本上涨40%，极大可能失去了在B市场的竞争能力和动机，可能被迫退出下游市场竞争。该种情形下，集中具有或可能具有排除、限制下游市场竞争的效果。

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