第二十一条  经营者能够证明被调查的垄断协议属于反垄断法第二十条规定情形的，不适用本规定第八条至第十六条、第二十条的规定。

　　第二十二条  反垄断执法机构认定被调查的垄断协议是否属于反垄断法第二十条规定的情形，应当考虑下列因素：

　　(一)协议实现该情形的具体形式和效果;

　　(二)协议与实现该情形之间的因果关系;

　　(三)协议是否是实现该情形的必要条件;

　　(四)其他可以证明协议属于相关情形的因素。

　　反垄断执法机构认定消费者能否分享协议产生的利益，应当考虑消费者是否因协议的达成、实施在商品价格、质量、种类等方面获得利益。

　　第二十三条　行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序。禁止行业协会从事下列行为：

　　(一)制定、发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规则、决定、通知、标准等;

　　(二)召集、组织或者推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等;

　　(三)其他组织本行业经营者达成或者实施垄断协议的行为。

　　本规定所称行业协会是指由同行业经济组织和个人组成，行使行业服务和自律管理职能的各种协会、学会、商会、联合会、促进会等社会团体法人。

　　第二十四条　反垄断执法机构依据职权，或者通过举报、上级机关交办、其他机关移送、下级机关报告、经营者主动报告等途径，发现涉嫌垄断协议。

　　第二十五条　举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。书面举报一般包括下列内容：

　　(一)举报人的基本情况;

　　(二)被举报人的基本情况;

　　(三)涉嫌垄断协议的相关事实和证据;

　　(四)是否就同一事实已向其他行政机关举报或者向人民法院提起诉讼。

　　反垄断执法机构根据工作需要，可以要求举报人补充举报材料。

　　对于采用书面形式的实名举报，反垄断执法机构在案件调查处理完毕后，可以根据举报人的书面请求依法向其反馈举报处理结果。

　　第二十六条　反垄断执法机构经过对涉嫌垄断协议的必要调查，符合下列条件的，应当立案：

　　(一)有证据初步证明经营者达成垄断协议;

　　(二)属于本部门查处范围;

　　(三)在给予行政处罚的法定期限内。

　　省级市场监管部门应当自立案之日起七个工作日内向市场监管总局备案。

　　第二十七条　市场监管总局在查处垄断协议时，可以委托省级市场监管部门进行调查。

　　省级市场监管部门在查处垄断协议时，可以委托下级市场监管部门进行调查。

　　受委托的市场监管部门在委托范围内，以委托机关的名义实施调查，不得再委托其他行政机关、组织或者个人进行调查。

　　第二十八条　省级市场监管部门查处垄断协议时，可以根据需要商请相关省级市场监管部门协助调查，相关省级市场监管部门应当予以协助。

　　第二十九条  反垄断执法机构对垄断协议进行行政处罚的，应当在作出行政处罚决定之前，书面告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。

　　第三十条  反垄断执法机构在告知当事人拟作出的行政处罚决定后，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。

　　第三十一条  反垄断执法机构对垄断协议作出行政处罚决定，应当依法制作行政处罚决定书，并加盖本部门印章。

　　行政处罚决定书的内容包括：

　　(一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;

　　(二)案件来源及调查经过;

　　(三)违反法律、法规、规章的事实和证据;

　　(四)当事人陈述、申辩的采纳情况及理由;

　　(五)行政处罚的内容和依据;

　　(六)行政处罚的履行方式和期限;

　　(七)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

　　(八)作出行政处罚决定的反垄断执法机构的名称和作出决定的日期。

　　第三十二条　反垄断执法机构认定被调查的垄断协议属于反垄断法第二十条规定情形的，应当终止调查并制作终止调查决定书。终止调查决定书应当载明协议的基本情况、适用反垄断法第二十条的依据和理由等。

　　反垄断执法机构作出终止调查决定后，因情况发生重大变化，导致被调查的协议不再符合反垄断法第二十条规定情形的，反垄断执法机构应当依法开展调查。

　　第三十三条　涉嫌垄断协议的经营者在被调查期间，可以提出中止调查申请，承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除行为影响。

　　中止调查申请应当以书面形式提出，并由经营者负责人签字并盖章。申请书应当载明下列事项：

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