（一）签订协议的主体是否合法;
　　（二）行政相对方是否符合缔约的条件；
　　（三）协议内容是否符合法定权限，是否存在超越行政机关职权范围的承诺或者义务性规定;
　　（四）缔约各方权利义务的设置是否合法、公平合理;
　　（五）是否存在其他违反法律、法规、规章，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的内容;
　　（六）订立协议的程序和形式是否合法;
　　（七）其他需要审查的内容。

第三章 审查程序和审查意见

　　第十五条 行政合法性审查是作出审查事项决定之前的必经程序，未经行政合法性审查或者经审查不合法的，不得提请集体讨论或者作出决定。行政机关不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替行政合法性审查。
　　涉及市场主体生产经营活动的审查事项，未按照规定经公平竞争审查或者经审查不符合公平竞争规定的，不得提交行政合法性审查。
　　第十六条 市、县（市、区）人民政府拟制定的行政规范性文件提交合法性审查时，起草单位应当向政府办公机构提供下列审查材料:
　　（一）文件草案；
　　（二）起草说明、制定依据及对照表；
　　（三）向社会公众以及相关单位征集意见和反馈情况；
　　（四）起草单位的合法性审查意见；
　　（五）起草单位的集体讨论情况；
　　（六）涉及风险评估、公平竞争审查、专家论证等内容需要提供的相关材料；
　　（七）需要提供的其他材料。
　　市、县（市、区）人民政府部门、乡镇人民政府、街道办事处拟制定的行政规范性文件提交合法性审查时，起草单位（机构）应当向行政合法性审查机构提供前款除第四项、第五项以外的材料。
　　第十七条 市、县（市、区）人民政府拟作出的重大行政决策提交合法性审查时，承办单位应当向政府办公机构提供下列审查材料:
　　（一）决策事项草案;
　　（二）起草说明、决策依据;
　　（三）决定启动决策程序的相关材料；
　　（四）向社会公众以及相关单位征集意见和反馈情况;
　　（五）承办单位的合法性审查意见;
　　（六）承办单位的集体讨论情况;
　　（七）涉及风险评估、公平竞争审查、专家论证等内容需要提供的相关材料；
　　（八）需要提供的其他材料。
　　市、县（市、区）人民政府部门、乡镇人民政府、街道办事处拟作出的重大行政决策提交合法性审查时，承办单位（机构）应当向行政合法性审查机构提供前款除第五项、第六项以外的材料。
　　第十八条 市、县（市、区）人民政府拟作出的重大行政执法决定提交合法性审查时，承办单位应当向政府办公机构提供下列审查材料:
　　（一）重大行政执法决定文书草案;
　　（二）证据材料;
　　（三）决定依据;
　　（四）有关行政裁量的理由说明;
　　（五）承办单位的合法性审查意见;
　　（六）承办单位的集体讨论情况;
　　（七）经过鉴定、评估、听证等程序的，应当提交鉴定报告、评估报告、听证笔录等相关材料；
　　（八）需要提供的其他材料。
　　市、县（市、区）人民政府部门、乡镇人民政府、街道办事处拟作出的重大行政执法决定提交合法性审查时，承办单位（机构）应当向行政合法性审查机构提供前款除第五项、第六项以外的材料。
　　第十九条 市、县（市、区）人民政府拟签订的行政协议提交合法性审查时，起草单位应当向政府办公机构提供下列审查材料:
　　（一）行政协议文本草案;
　　（二）起草说明;
　　（三）背景材料和协议相对方情况;
　　（四）有关单位反馈意见和意见处理情况；
　　（五）涉及风险评估、公平竞争审查、专家论证等内容需要提供的相关材料；
　　（六）起草单位的合法性审查意见；
　　（七）起草单位的集体讨论情况；
　　（八）需要提供的其他材料。
　　市、县（市、区）人民政府部门、乡镇人民政府、街道办事处拟签订的行政协议提交合法性审查时，起草单位（机构）应当向行政合法性审查机构提供前款除第六项、第七项以外的材料。
　　第二十条 市、县（市、区）人民政府办公机构收到有关审查材料后，应当对材料的完备性、规范性进行初步审查，符合要求的，转送行政合法性审查机构进行合法性审查。
　　第二十一条 起草、承办单位（机构）应当对提交的审查材料的真实性、完备性、有效性负责。
　　行政合法性审查机构收到审查材料后，认为审查材料不完备、不规范，要求补正的，起草、承办单位（机构）应当按照行政合法性审查机构的要求提交补正材料；逾期不提交补正材料的，行政合法性审查机构可以退回。
　　第二十二条 行政合法性审查机构开展行政合法性审查工作，原则上采用书面方式进行。
　　行政合法性审查机构可以根据实际需要采用征求意见、实地考察、座谈会、专家论证等方式进行辅助审查。
　　行政合法性审查机构开展行政合法性审查工作需要征求有关单位（机构）意见的，有关单位（机构）应当认真研究、及时反馈，并对所提意见负责。

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