国家铁路局负责低温雨雪冰冻灾害期间铁路建设、运输安全生产监督管理，组织监测分析铁路运行情况，指导督促铁路运输企业做好铁路设施设备安全运行和超低温、异常结冰等防范应对工作，协助有关部门和地方做好大面积列车晚点、停运，大量旅客滞留的应急处置工作。

　　中国民航局负责指导民航企事业单位低温雨雪冰冻灾害期间安全运行和应急抢险救援工作，协调完成重大航空运输、通用航空任务，配合做好大面积航班延误、取消，大量旅客滞留的应急处置工作。

　　国家疾控局负责组织、指导做好灾区疾病预防控制和灾后卫生防疫工作，预防、控制传染病的发生和流行。

　　国家消防救援局负责组织国家综合性消防救援队伍参加低温雨雪冰冻灾害被困人员营救疏散等应急抢险救援工作。

　　中国红十字会负责动员红十字志愿者、救护员、救援队员，配合做好滞留旅客救护服务和人道关怀救助，必要时根据需要动员相关社会资源配合做好受灾困难群体的生活救助。

　　中国国家铁路集团有限公司负责统一调度指挥低温雨雪冰冻灾害期间的铁路运输，强化铁路运输安全保障措施。统筹安排路网性运力资源配置，组织运力运送抢险救援救灾人员和物资、装备。协助有关部门和地方做好大面积列车晚点、停运，大量旅客滞留的应急处置工作。

　　其他成员单位按照各自职责和实际情况做好低温雨雪冰冻灾害防范应对相关工作。

　　2.4　地方机构

　　有低温雨雪冰冻灾害防范应对任务的地方人民政府负责统一指挥本地区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，可根据需要设立应急指挥机构。

　　3　监测预警

　　3.1　监测预报

　　气象部门加强低温雨雪冰冻灾害性天气要素的监测与预报，按照职能职责建立和完善监测站点，加强低温雨雪冰冻天气中短期监测预报，及时向国家防灾减灾救灾委员会办公室、有关成员单位提供监测预报信息。

　　教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、应急管理、能源、铁路、民航等部门按照任务分工，根据气象部门的监测预报信息，及时对本行业本领域可能受影响的对象和范围进行分析预测，开展相关监测预警及提示工作，并将有关情况报送国家防灾减灾救灾委员会办公室。

　　3.2　预警发布

　　气象部门根据各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，一级为最高级别。

　　气象部门负责发布和解除寒潮、暴雪、低温、冰冻等气象灾害预警信息，联合交通运输、农业农村等有关部门发布防御提示;充分利用广播电视、应急广播、互联网、手机短信等多种媒介，向社会公众发布低温雨雪冰冻灾害性天气预警信息。广播、电视、新闻网站等媒体及电信运营企业，景区、公路、铁路和机场等运营管理单位，应及时播发低温雨雪冰冻灾害预报预警信息，视情及时将有关情况报送国家防灾减灾救灾委员会办公室。

　　3.3　预警行动

　　(1)国家防灾减灾救灾委员会办公室根据气象等部门预报预警信息，对可能出现的影响情况进行会商研判，及时掌握低温雨雪冰冻灾害基本情况、发展趋势，督促相关地区和部门加强应急值守、会商研判、隐患排查、人员物资装备准备等防灾减灾工作。

　　(2)教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、应急管理、能源、铁路、民航等部门加强监测和管理，根据低温雨雪冰冻灾害预警信息及发展形势，积极组织做好防御工作。

　　(3)有低温雨雪冰冻灾害防范应对任务的地方人民政府按照灾害预警信息及有关要求，强化会商研判和隐患排查，突出保安全、保畅通、保供电、保民生，提前预置抢修人员力量和物资装备，因地制宜采取防范措施，避免或减少低温雨雪冰冻灾害可能造成的损失。

　　4　应急响应

　　根据低温雨雪冰冻灾害影响范围、危害程度、灾害损失等情况，国家层面应急响应级别由高到低分为一级、二级、三级、四级。

　　4.1　一级应急响应

　　4.1.1　启动条件

　　(一)出现下列情况之一，经分析研判启动一级应急响应：

　　(1)公路、铁路、民航交通受阻，全国多个省(自治区、直辖市)国省干线公路大面积中断48小时以上(含本数，下同)，致使100万辆以上车辆长时间滞留在公路;繁忙干线、高速、城际、客专铁路行车中断48小时以上，主要火车站长时间无法正常运行;多个省(自治区、直辖市)主要民航运输机场关闭48小时以上、大量航班取消;致使200万以上旅客长时间滞留，产生极为严重社会影响。

　　(2)受低温雨雪冰冻灾害影响，初判发生特别重大大面积停电事件。

　　(3)两个以上省(自治区、直辖市)通信大面积中断。

　　(4)一省(自治区、直辖市)紧急转移安置和需紧急生活救助200万人以上。

　　(二)党中央、国务院认为需要启动一级应急响应的其他事项。

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