4.1.2　启动程序

　　根据低温雨雪冰冻灾害发展变化，当发生符合启动一级应急响应条件的情况时，国家防灾减灾救灾委员会办公室向国家防灾减灾救灾委员会提出启动一级应急响应的建议，国家防灾减灾救灾委员会报党中央、国务院决定。必要时，党中央、国务院直接决定启动一级应急响应。

　　4.1.3　响应措施

　　国家防灾减灾救灾委员会主任统筹协调国家层面低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。国家防灾减灾救灾委员会及其成员单位采取以下措施：

　　(1)会商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位参加会商，研究部署防范应对工作，对低温雨雪冰冻灾害防范应对重大事项作出决定，有关情况及时上报党中央、国务院并通报有关成员单位。应急响应期内，根据险情、灾情发展变化，可由国家防灾减灾救灾委员会副主任(应急管理部主要负责同志)主持会商。中国气象局针对重点地区加密监测预报预警，增加研判频次，加强对低温雨雪冰冻灾害影响的评估分析，根据国家防灾减灾救灾委员会办公室有关要求及重特大低温雨雪冰冻灾害事件应急处置需要，滚动提供监测预报信息和专题气象服务材料。

　　(2)协助指导。国家防灾减灾救灾委员会派出由负责同志或成员带队的联合工作组、专家组赴一线指导。

　　(3)信息发布。国家防灾减灾救灾委员会办公室加强信息收集与发布，在中央主要媒体及新媒体高频次开展抢险救灾工作宣传，及时回应社会关切。统一收集整理灾情和成员单位及受灾地区抢险救灾工作动态，面向成员单位实现相关信息共享。国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部依法统一发布灾情信息。中央宣传部统筹指导中央网信办等相关部门和单位做好舆情引导工作，指导有关地方和部门及时发布信息，营造良好舆论氛围。

　　(4)支持保障。应急管理部统筹调派全国应急力量和抢险救灾物资，全力支持地方开展人员转移安置、应急抢险、救援救灾等工作;指导督促地方有关部门加强军地对接，协调解放军、武警部队参与抢险救援救灾。财政部根据受灾情况，按照资金管理规定，做好救灾资金支持保障工作。国家粮食和储备局根据应急管理部动用指令紧急调运中央应急抢险救灾物资。

　　(5)交通抢通保畅。公安部统筹调派全国公安力量，强化交通管控和疏导。交通运输部指导加强国省干线等重要交通线路抢通保畅，全力保障抢险救援救灾人员和物资、装备的运输。根据受灾情况，统筹调运专业应急抢通装备。指导地方加强跨省协同联动和省界相邻路段调度，强化与相关互联网企业沟通协作，通过各种渠道，第一时间发布管制措施、绕行路线、安全提示等信息，引导公众合理安排出行。

　　(6)电力抢修恢复。国家能源局督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作。协调有关方面派出电力抢修应急力量、调运应急物资装备。

　　(7)通信抢修恢复。工业和信息化部统筹调度全国通信资源力量，组织信息通信行业全力开展公众通信网络抢修恢复。

　　(8)其他风险管控。公安部全力支持受灾地区维护社会治安秩序。国家发展改革委加强统筹协调，全力做好能源供应保障和重要民生商品保供稳价工作。住房城乡建设、水利等部门按任务分工全力保障供水、供气、供热等重要基础设施运行安全。商务部加强调度指导，全力保障灾区主要生活必需品市场供应。市场监管总局加大市场价格监督检查力度，组织指导查处哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，全力保障重要民生商品和服务市场价格秩序稳定。自然资源部、农业农村部、国家林草局指导地方做好低温雨雪冰冻次生灾害防范应对工作。应急管理部依职责加强重点行业领域安全生产工作。

　　(9)人员救助。交通运输部会同铁路、民航等配合地方及有关部门做好大量旅客滞留的应急处置工作。国家卫生健康委根据需要协调组织医疗卫生应急专家和队伍赴灾区协助开展医疗救治和心理援助等卫生应急工作。国家疾控局负责协调组织、指导灾后卫生防疫工作。中国红十字会全力动员红十字志愿者、救护员、救援队员，配合做好滞留旅客救护服务和人道关怀救助、受灾困难群体生活救助，必要时根据需要开展救灾救助募捐。

　　(10)国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位按照任务分工和工作安排，加强协同联动，全力做好有关工作。

　　4.2　二级应急响应

　　4.2.1　启动条件

　　出现下列情况之一，经分析研判启动二级应急响应：

　　(1)两个以上省(自治区、直辖市)启动省级低温雨雪冰冻灾害一级应急响应。

　　(2)公路、铁路、民航交通受阻，一省(自治区、直辖市)国省干线公路大面积中断48小时以上，或多个省(自治区、直辖市)国省干线公路大面积中断24小时以上，致使大量车辆长时间滞留在公路;繁忙干线、高速、城际、客专铁路行车中断24小时以上，主要火车站长时间无法正常运行;一省(自治区、直辖市)主要民航运输机场关闭48小时以上或多个省(自治区、直辖市)主要民航运输机场关闭24小时以上、大量航班取消;致使大量旅客长时间滞留，产生重大社会影响。

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