县级以上地方人民政府应根据本地区实际加强专业应急救援队伍和基层应急救援队伍建设，建立健全应急力量协同联动机制。及时组织辖区开展低温雨雪冰冻灾害应对处置，情况紧急时开展社会动员，广泛发动群众参与抢险救援救灾救助工作，注重发挥群众中相关专业技能人才作用。

　　5.2　通信保障

　　工业和信息化部健全国家应急通信保障体系，增强通信网络容灾抗毁韧性，加强应急通信队伍、装备前置部署，会同有关部门和单位建立通信保障优先机制，提升受灾地区应急通信抢通、保通、畅通能力，应急管理部、国家消防救援局建立健全应急指挥通信保障体系。

　　5.3　物资装备保障

　　各相关部门指导本行业系统合理储备低温雨雪冰冻灾害应急物资装备，完善区域和社会协同保障机制、物资装备统筹调配机制，提升物资装备保障能力和跨区域应急调配能力。

　　县级以上地方人民政府应根据本地区实际，多种方式加强低温雨雪冰冻灾害应急物资装备的储备，根据需要合理配备专业救援装备，做好保养维护，保障性能可靠。

　　5.4　资金保障

　　根据低温雨雪冰冻灾害事件应急处置需要和中央自然灾害救灾资金管理办法规定，中央财政安排救灾资金，支持地方做好低温雨雪冰冻灾害救灾工作，对预拨的救灾资金按规定做好后期清算。对启动国家自然灾害救助应急响应的省份，国家发展改革委抓紧下达灾后应急恢复中央预算内投资。以巨灾保险为重点推动灾害保险保障体系建设，金融监管总局指导保险机构做好理赔和给付服务工作，完善预赔机制和理赔程序，做到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔;指导银行加大信贷资金支持力度。

　　各省、自治区、直辖市人民政府应当多渠道筹措资金，用于本行政区域内的低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。

　　5.5　科技保障

　　国家防灾减灾救灾委员会组织相关成员单位建立涵盖气象、交通、电力、通信、救援等多领域的专家库，提供技术咨询和决策支持，必要时组成专家组赴一线指导应急抢险救援救灾工作。

　　加强低温雨雪冰冻灾害监测预报预警等相关领域的科学研究和无人机巡检、线路融冰除冰、道路除冰除雪等技术装备研发推广，提升灾害应对科技含量。

　　6　预案管理

　　6.1　预案编制

　　6.1.1　本预案由国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部负责组织编制，报国务院批准后实施。预案实施过程中应结合低温雨雪冰冻灾害应对处置情况，适时开展应急预案评估工作，并根据评估结果及时修订完善。

　　6.1.2　有关部门和单位可根据实际制定落实本预案任务的工作手册、行动方案等，确保责任措施落实到位。

　　6.1.3　县级以上地方人民政府应结合本地区实际制定低温雨雪冰冻灾害应急预案，明确组织指挥或统筹协调机制、监测预警、信息报送、行动措施、队伍物资保障等内容;省级预案报应急管理部备案，抄送中央和国家机关有关部门。

　　6.2　预案演练

　　国家防灾减灾救灾委员会办公室协调国家防灾减灾救灾委员会成员单位制定演练计划，并定期组织演练。

　　6.3　宣传与培训

　　国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位加强低温雨雪冰冻灾害防范应对科普宣教和培训工作，利用各种媒体宣传相关法律法规、应急预案和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险常识，加强对责任人和抢险救援救灾人员的业务培训，提高全社会防灾避险意识和自救互救能力。

　　6.4　责任与奖惩

　　各地区、各有关部门要切实压实责任，严格落实任务要求，对在低温雨雪冰冻灾害防范应对过程中表现突出、作出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励;对玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　6.5　预案解释

　　本预案由国家防灾减灾救灾委员会办公室负责解释。

　　6.6　预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。
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