上海市人民代表大会常务委员会公告

〔十六届〕第七十八号

《上海市历史文化名镇保护条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2025年12月30日通过，现予公布，自2026年3月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会

2025年12月30日

上海市历史文化名镇保护条例

（2025年12月30日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章　总　则

第一条　为了加强本市历史文化名镇保护，赓续历史文脉，激发发展活力，实现经济与人文相互促进、共同繁荣，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内历史文化名镇保护及相关活动，适用本条例。

第三条　本市历史文化名镇保护应当遵循科学规划、严格保护、合理利用、特色发展、共治共享的原则。

第四条　市人民政府应当加强对历史文化名镇保护工作的领导，健全综合协调机制，统筹推进历史文化名镇保护工作。

区人民政府负责本行政区域内历史文化名镇保护工作，健全工作机制，推进落实相关工作。

镇人民政府、街道办事处按照职责做好本辖区历史文化名镇保护相关工作。

第五条　市住房城乡建设管理部门、区人民政府确定的历史文化名镇保护管理部门（以下简称区历史文化名镇保护管理部门）负责历史文化名镇保护的综合管理工作。

文物管理部门负责历史文化名镇内文物保护的监督管理工作。

规划资源部门负责历史文化名镇有关国土空间规划、土地等监督管理工作。

发展改革、文化旅游、房屋管理、生态环境、水务、交通、绿化市容、商务、经济信息化、市场监管、财政、城管执法、消防救援等部门和机构按照各自职责，做好历史文化名镇保护相关工作。

第六条　本市各级人民政府应当根据实际情况安排历史文化名镇保护资金，列入本级财政预算。

鼓励和支持企业事业单位、社会组织、个人等社会力量通过出资、捐助、捐赠、志愿服务等方式，参与历史文化名镇保护工作。

第七条　对在历史文化名镇保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第八条　本市加强与长江三角洲区域相关省市历史文化名镇保护工作协同，通过江南水乡文化品牌共同培育、世界文化遗产联合申报、相关标准规范协调统一等方式，促进历史文化名镇高质量协同保护。

本市推动历史文化名镇保护的国内国际合作，支持以多种形式开展保护经验、技术创新、人才培养等方面的交流。

第二章　保护要求

第九条　历史文化名镇应当具备下列条件：

（一）保存文物特别丰富；

（二）历史建筑集中成片；

（三）保留着传统格局和历史风貌；

（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

历史文化名镇的申报、批准、公布，依照《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定执行。

第十条　区人民政府应当按照国家有关规定，组织编制历史文化名镇保护规划。保护规划应当体现历史文化名镇的特点，维护历史文化遗产的真实性和完整性，统筹好保护与发展的关系，具体包括下列内容：

（一）保护原则、保护对象、保护内容、保护措施；

（二）保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带；

（三）开发强度和建设控制要求；

（四）传统格局、历史风貌和不可移动文物、历史建筑保护要求；

（五）传承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施；

（六）基础设施、公共服务设施提升方案；

（七）生态环境保护、公共安全保障措施；

（八）保护规划分期实施方案。

经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，应当按照国家规定的程序和要求办理。

第十一条　历史文化名镇保护规划应当与国土空间规划相协调，与历史风貌区保护、文物保护利用、生态环境保护、文化旅游发展等相关专项规划相衔接。

第十二条　历史文化名镇应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

第十三条　在历史文化名镇核心保护范围内不得进行新建、扩建活动，但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外；新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，应当按照国家和本市规定办理相关手续。

历史文化名镇建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，应当符合保护规划确定的建设控制要求；建筑物、构筑物的高度、体量、色彩等，应当与核心保护范围传统格局、历史风貌相协调。

第十四条　对历史文化名镇保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。


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