（五）针对调查研究、公平竞争审查、风险评估、专家论证等内容需要提供的相关材料；

（六）决策承办单位的合法性初审意见；

（七）决策承办单位的集体讨论情况；

（八）其他需要提交的材料。

第十八条　有下列情形之一的，决策承办单位应当在起草说明中作出特别说明，并提出相应的对策建议：

（一）征求意见过程中各方存在较大意见分歧，经协商仍无法解决的；

（二）经专家论证认为决策草案内容在专业上、技术上不可行的；

（三）经风险评估认为决策存在中、中高、高风险的；

（四）明显违反公平竞争审查标准的。

第十九条　重大行政决策依法实行合法性审查制度。决策机关办公机构应当自收到决策承办单位报送的材料起5个工作日内作出处理。材料符合要求的，可以转送司法行政部门进行合法性审查；材料不符合要求的，可以退回决策承办单位补正材料。

司法行政部门依法履行合法性审查职责，不受其他组织和个人的干涉。

第二十条　决策承办单位送请合法性审查，应当预留必要的审查时间。司法行政部门开展合法性审查工作一般不少于7个工作日。合法性审查时间自收到审查材料之日起计算；需要补正的，自收到补正材料之日起计算。

司法行政部门收到合法性审查材料后，认为材料不完备、不规范，要求补正的，决策承办单位应当如期提交补正材料；逾期不提交的，司法行政部门可以将相关材料退回决策机关办公机构处理。

第二十一条　司法行政部门对决策草案进行合法性审查后，应当根据不同情形出具相应书面审查意见：

（一）不存在合法性问题的，出具认为决策草案合法的意见；

（二）存在可以修改解决的合法性问题的，出具认为决策草案应当予以修改的意见，并提出具体修改建议；

（三）未履行法定程序或者履行程序不符合规定的，出具要求补正程序的意见；

（四）存在合法性问题的，出具认为决策草案不合法的意见，同时说明问题和理由。

对目标、实效等方面符合上级探索性改革举措的决策事项，司法行政部门在出具审查意见时，应当充分考虑改革发展的方向和要求，并明示法律风险。

未经合法性审查或者经审查不合法的决策草案，不得提交决策机关讨论。

第二十二条  重大行政决策依法实行集体讨论决定制度。决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论，并就决策草案按照下列规定处理：

（一）作出通过的决定，由行政首长签发。

（二）作出修改的决定，属于一般性修改的，修改后由行政首长签发；属于重大原则或者实质内容修改的，应当按照程序重新讨论。

（三）作出暂缓决策的决定，暂缓期间，决策承办单位可以根据实际情况变化提请决策机关再次讨论；经修改完善超过1年仍然达不到提请讨论决定要求的，决策程序自动终止。

（四）作出不予通过的决定，决策程序终止。

第二十三条　重大行政决策依法实行公开制度。决策草案审议通过后，决策机关应当按照有关规定通过政府网站、政务新媒体等途径向社会公布。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的决策事项，应当说明公众意见、专家论证意见的采纳情况，通过新闻发布会、接受访谈等方式进行宣传解读，但依法不予公开的除外。

第三章  决策执行、调整和监督

第二十四条  重大行政决策依法实行报告制度。决策执行单位在执行过程中发现重大行政决策存在问题，客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，应当及时向决策机关报告，提出调整决策、暂缓执行或者停止执行的建议。情况紧急的，决策机关行政首长可以先决定中止执行；需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。

第二十五条　重大行政决策依法实行后评估制度。有下列情形之一的，决策执行单位可以组织开展决策后评估：

（一）决策依据的上位法或者政策发生重大变化；

（二）决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的情况；

（三）决策实施后明显未达到预期效果；

（四）公民、法人或者其他组织提出较多意见；

（五）决策机关认为有必要开展决策后评估的其他情形。

第二十六条　重大行政决策依法实行档案管理制度。重大行政决策的作出、执行、调整、监督等全过程情况，应当全面客观记录，按规定归档保存。

决策机关办公机构负责对决策承办单位提交的决策草案研究修改、集体讨论决定以及决策公布、解读、监督检查的全过程记录、文件材料归档和档案管理等工作。

司法行政部门负责合法性审查的全过程记录、文件材料归档和档案管理等工作。

决策承办单位负责统一收集并集中管理决策启动、公众参与、专家论证、风险评估等阶段重大行政决策文件材料，同时收集合法性审查、集体讨论决定形成的结果性文件材料，确保重大行政决策档案的齐全完整。

决策执行单位负责决策执行、评估等阶段形成的文件材料归档和档案管理等工作。

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