民政部关于进一步推进民政科技创新的指导意见

民发〔2025〕67号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各司（局），中国老龄协会，各直属单位：

民政科技是国家科技创新体系的重要组成部分，是服务新时代新征程民政事业高质量发展的重要保障。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推进民政科技创新，现提出如下指导意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作、科技创新的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人为本、改革创新，突出需求导向、问题导向，加强关键核心技术攻关和集成创新，不断健全民政科技创新体系，引领发展民政领域新质生产力，为着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平提供坚实支撑。

主要目标是：到2030年，民政科技创新体制机制不断健全，科技投入持续增加，创新水平和效能明显提高，突破一批关键核心技术，形成一批标志性科技成果，高端装备和产品国产化率明显提升，涌现一批民政科技创新领军人才、创新团队和科技型企业，民政科技创新和产业创新不断融合，为服务经济社会发展、增进民生福祉提供有力保障。

二、加强民政关键核心技术攻关

（一）强化老龄和养老服务领域科技支撑。广泛应用人形机器人、脑机接口、人工智能等前沿技术，开展失能失智预防和抗衰老、生活照料和康复护理、精神慰藉和社会参与促进、安全风险监测和紧急救援、老年宜居环境建设和适老化改造等方面关键技术装备研发，推动助餐助行、二便护理、进食穿衣、助洁助浴、移乘转运、康复训练、心理干预、情感陪伴、监测预警、应急响应等产品研发集成、安全化和规模化应用。大力推进养老服务技术装备和产品与居家、社区、机构等典型服务场景实现深度融合，形成老年人多场景全方位照护整体性解决方案，研制高性能智能养老服务机器人。建立健全老龄和养老服务领域技术标准体系，制定基础通用、技术产品、管理服务、设施设备、信息安全等标准。

（二）推进康复辅助器具、殡葬等领域技术创新。加强康复辅助器具科技攻关，研究精准神经调控、人机协同控制等关键技术，研发外骨骼机器人、智能矫形器、智能假肢、精神障碍患者康复辅助器具等技术装备和产品；研发康复辅助器具适配对象能力数字化评估技术，研究质量检测方法和标准规范，研制检测设备，完善康复辅助器具检测评估体系。推动大语言模型、脑机接口等技术在残疾儿童康复领域的应用，加强脑瘫、孤独症等残疾儿童康复技术和设备研发。加强殡葬服务全过程相关技术研究，研发新型绿色生态环保遗体处置技术，研制绿色低碳、智能化殡葬用品和遗体保存运输设备，推动遗体和遗物祭品处置技术设备迭代升级，实现殡葬领域碳减排；开展遗体防腐整容、殡葬污染物协同控制、殡仪场所消毒与生物学污染综合控制等技术研究，建立污染物防治技术体系。

（三）加强民政工作数智化建设。推进大数据、人工智能等技术在民政各业务领域融合应用，加强数据赋能、技术赋能、平台赋能。加强民政大数据资源体系建设，完善数据底座技术，构建大数据平台，聚焦“数据、算法、算力”等核心要素，提升数据综合治理、开放共享、分析挖掘等基础支撑能力。加强民政数据资源开发利用，打造典型数据应用场景和模式，更好释放数据要素价值，推动数据赋能精准治理、高效服务、科学决策、智慧监管，助力实现民政领域“高效办成一件事”。聚焦民政领域跨界性、关联性、复杂性等问题，安全有序推进人工智能大模型技术、产品和服务部署应用，促进理念创新、模式创新、实践创新。

三、促进民政科技成果转化应用

（四）完善成果转化应用机制。依托国家和地方科技成果信息系统，健全民政科技成果登记汇总机制。建立民政科技创新重大成果库，定期遴选一批适宜技术和成果向社会公开发布。支持建设民政科技成果概念验证中心、中试平台、技术转移机构，积极培育和发展民政技术市场。鼓励科研院所积极开展成果转化活动并按规定完善收益分配机制。推动建立以科技成果转化应用为导向的绩效评价体系，将科技成果转化成效作为科研院所、重点实验室评价的重要内容。

（五）开展成果应用集成示范。推动各地结合国际科技创新中心、区域科技创新中心以及国家创新型城市建设，根据资源优势和地区特点，开展民政科技成果转移转化和应用集成示范。推动地方各级民政部门、民政服务机构积极购买使用技术相对成熟的科技设备和产品。遴选推广一批技术可靠、适宜性强的科技成果，在民政服务机构等场景集成应用。积极组织开展形式多样的民政科技成果进基层、进社区、进乡村等活动，推动科技成果惠及民生。

（六）推动相关产业创新发展。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群产业、资金、技术、人才集聚优势，建设民政科技产业创新发展高地。瞄准培育银发经济新动能，支持各地结合实际打造老龄和养老服务产业集群，做优做强以智能养老服务机器人、智慧养老用品产品等为重点的老龄和养老服务产业。大力发展康复辅助器具产业，拓宽新技术、新产品运用范围，健全配置服务网络，带动康复辅助器具产业链、服务链升级。用好用足贷款贴息、风险补偿等政策工具，支持民政领域相关产业创新发展。

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