应急管理部、工业和信息化部关于加快应急管理装备创新发展的指导意见

应急〔2026〕5号



国家消防救援局、国家矿山安全监察局、中国地震局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅（局）、工业和信息化主管部门：

应急管理装备是赋能应急管理新质生产力的重要支撑，是推进应急管理体系和能力现代化的重要保障，是发展安全应急装备战略性新兴产业的重要内容。为加快应急管理装备创新发展，强化应急管理装备技术支撑，推动安全应急装备产业高质量发展，制定本指导意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力及应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，以提升应急管理装备现代化水平为主线，以改革创新为动力，强化关键核心技术装备研发应用，统筹推进应急管理装备建设和安全应急装备产业发展，加快形成新质生产力，赋能应急管理新质战斗力，为全面提升应急管理能力提供有力支撑。

坚持需求牵引、实战导向。瞄准应急管理装备实战急需和痛点难题，精准施策发力，牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向相统一。坚持系统谋划、体系建设。聚焦完善应急管理装备创新发展体系，强化顶层设计，做好前瞻布局，急用先行、梯次推进应急管理装备现代化建设。坚持创新驱动、科技赋能。充分发挥创新第一动力作用，推进原创性、引领性创新，深入开展关键共性技术和“卡脖子”难题攻关，不断提升应急管理装备自主创新能力，为可持续高质量发展蓄势赋能。坚持统筹引导、协同联动。加大政府引导带动力度，激发社会各方创新资源活力，凝聚发展合力，构建“政产学研用”一体化发展新格局。

到2027年底，攻克20项以上关键核心技术，研发20种以上重点创新装备，推广30种以上先进技术装备，应急管理装备创新发展体系进一步完善，装备产业发展规模和质量稳步提升，应急管理装备智能化、轻型化、标准化水平显著提升，实战支撑能力明显增强。

二、推进急需技术装备科研创新

（一）夯实装备科研基础。面向安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域，健全常态化装备科研攻关需求征集机制，加大装备科研攻关需求征集凝练力度，建立装备科研攻关需求库，持续动态更新完善，精准、及时、全面掌握一线实战需求，系统评估研发需求急迫性和难易度，明确攻关途径，同时大力推进装备预研，强化技术储备，从源头上提升装备科研创新质效。

（二）加强重点装备攻关。组织实施国家重点研发计划有关重点专项、省部级重点科研项目、“揭榜挂帅”项目、孵化专项等项目，开展重点装备研发攻关，鼓励产学研用一体化联合攻关，探索政府采购合作创新采购模式，推动国防工业科技成果向应急管理领域转化，持续加大科技含量足、创新水平高、性能指标优、应用前景好的“高、精、特、专”装备及效率较高、价格低廉、先进适用的“小、快、轻、智”装备供给力度。推进应急管理装备与人工智能、5G、大数据、物联网、卫星互联网、北斗和先进计算等新技术融合创新。

（三）开展新型装备实战验证。建立常态化应急管理装备实战测试验证机制，制定应急管理装备实战测试验证规范，明确不同类型装备测试指标、测试流程和评分细则，综合采用模拟场景测试、演习演练检验、实战救援验证等分级分类测试方式，鼓励相关单位及救援队伍在装备采购前开展装备测试，推动装备产品迭代升级，加快实战能力提升。

（四）推进通用主战装备统型。完善应急管理装备型谱，进一步优化装备体系结构。针对应急管理装备型号繁杂、互通困难等问题，围绕需求迫切、覆盖面广的通用主战装备组织开展统型工作，实现装备性能、功能、接口等统一规范，提升装备标准化、通用化、系列化水平，增强装备协同效能。

三、强化先进适用装备推广应用

（五）加强装备配备应用。根据应急救援队伍职能，加大先进适用技术装备列装应用力度，加快构建现代化装备体系。国家综合性消防救援队伍以及工程救援、安全生产等国家专业应急救援队伍加快配齐配足通用主战装备，同时加强“高、精、特、专”装备配备，增强应急救援攻坚克难能力和“三断”（断路、断网、断电）等极端场景下应急指挥通信保障能力，提升无人化、智能化、高端化水平；地方专业救援队伍、社会应急力量、基层综合应急救援队伍等救援力量加强“小、快、轻、智”装备配备，提升日常风险防范、第一时间先期处置等能力。加快国家区域应急救援中心装备建设，提升区域性灾害事故应急处置能力。推进应急指挥部装备配备，提升调度指挥、会商研判、业务保障等能力。基层灾害信息员加强灾害现场灾情采集获取、灾害损失评估、人员安全防护等相关装备配备，提升灾害现场态势感知和分析研判能力。加强应急物资保障队伍和受灾群众安置救助类装备建设，提升灾害救助能力。加强一体化、便携化、智能化监管执法装备和执法保障装备配备，提升安全生产风险隐患排查治理能力。

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