最高人民法院高质量办理代表建议典型案例目录

　　案例一：关于加强人民法院案例库建设的建议

　　案例二：关于进一步从立法层面完善查封、扣押、冻结等制度规定切实提升产权保护水平的建议

　　案例三：关于完善立案监督机制的建议

　　案例四：关于加强我国知识产权司法保护力度提升审判效率的建议

　　案例五：关于强化未成年人网络游戏消费司法保护及综合治理的建议

　　案例六：关于加强海事审判、涉外法治人才培养的建议

　　案例七：关于进一步加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度及综合治理的建议

　　案例一

　　关于加强人民法院案例库建设的建议

　　一、基本情况

　　人民法院案例库是最高人民法院为更好贯彻落实习近平法治思想、促推提升审判执行工作质效而推出的新时代公正司法新产品。2025年印发的《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》(以下简称《加强新时代审判工作意见》)明确提出，要“高质量建设人民法院案例库”。十四届全国人大三次会议上，代表们高度关注人民法院案例库建设使用工作，对如何建好用好这一“公共法律服务产品”积极建言献策。例如，阎建国代表提出《关于强化人民法院案例库建设 奖励优秀案例入库法官的建议》(第8899号);李慧代表提出《关于优化人民法院案例库案例更新效率和范围以强化典型案例示范效应的建议》(第4870号)。这些建议交由最高人民法院办理，研究室具体承办。最高人民法院对代表提出的建议认真研究，并赴多地实地调研，广泛听取各方意见建议，在此基础上，采取有效措施切实完善相关工作机制，努力以案例库建设使用新成效促推司法公正能实现、真有感、获好评。

　　二、办理过程和成效

　　最高人民法院承办部门深入调研，与代表充分沟通，坚持“办理不止于答复，重在实质解决问题，促推审判执行工作提质增效”。根据两位代表提出的建议，结合抓实《加强新时代审判工作意见》贯彻落实，针对性印发《最高人民法院关于高质量建设使用人民法院案例库、法答网有关工作的通知》，进一步推动高质量建设使用案例库，积极回应社会关切，指导各级法院正确、统一适用法律，依法保护人民群众合法权益，服务保障经济社会高质量发展。聚焦问题导向，编选优秀案例。围绕代表所提具体建议，持续细化入库标准。注重指导性，既坚守“没有错”的底线，更追求“有价值”的标准。迎着争议去、奔着问题走，不为求稳而刻意选编毫无争议的案例，对实践中发生“同案不同判”情形以及疑难复杂、争议性大的问题，及时编选入库相关案例，切实发挥统一裁判规则尺度作用。如对正当防卫认定专门收录40余件案例，明确正当防卫适用标准。注重新颖性，对依照新法新规作出裁判而编写的案例，优先审核、入库，注意收录随经济社会发展而产生的新类型案例，总结新规则、解决新问题。如收录全国首例“隐形加班”案，明确认定标准，有效解决劳动争议领域新问题。注重引领性，树立“以案促治”自觉，注重收录公众普遍关注、社会影响较大的案例，厘清是非曲直、确立行为规范，“入库一案、影响一片”，进而从源头上预防和减少矛盾纠纷，促进社会治理。目前，案例库收录入库案例超过5300件，有效解决审判实践争议问题以及新类型问题，实现对常见罪名、多发案由的“全覆盖”。完善工作机制，加大优质案例供给。围绕代表提出的完善工作机制等建议，专门开展实地调研，在此基础上进一步落实完善激励机制，将参与案例库建设情况作为考核评优的重要因素，激发广大法官的积极性、责任感和荣誉感。如在全国审判业务专家评选条件中明确“主办案件入选人民法院案例库的优先推荐”等。健全案例发现、培育机制，将案例发现、培育融入日常、抓在经常，注重案例工作与审判执行融合互促。例如，出台文件明确要求审委会、合议庭等讨论评议时发现适宜入库的案件应及时组织编写案例，及时审核改编司法解释配套发布的典型案例等。强化推广应用，发挥案例参考示范价值。围绕代表提出的促进案例应用与推广的建议，持续加强培训指导，用好入库案例。推动将入库案例作为法官培训、全国法官培训统编教材编写修订的重要参考素材，并通过法官讲堂、培训班、撰写文章等方式，提升各级法院案例应用能力。梳理形成两批参考使用入库案例的典型案事例，在全国法院进行推广宣传。拓宽案例发布渠道，在2025年2月底人民法院案例库上线一周年之际，上线案例库手机移动端、微信小程序，方便社会公众更加便捷地使用案例库，让公平正义触手可得。目前，案例库平台浏览量超过4200万，访问用户国家达120多个，成为社会各界学法用法的鲜活教材、向世界展示中国公正司法形象的重要窗口。

　　三、典型意义

　　“一个案例胜过一打文件”。人民法院案例库不仅为法官办案提供规则指引，也为社会公众学法用法提供鲜活素材，是服务公正司法的“公共产品”。落实《加强新时代审判工作意见》关于“高质量建设人民法院案例库”的重要要求，建好用好案例库，需要广泛听取、研究采纳社会各界意见建议，其中十分重要的一个方面就是听取和采纳代表意见建议。两位代表结合自身使用人民法院案例库的感受以及调研了解的情况，充分肯定了人民法院建设案例库的重要意义以及取得的工作成绩，围绕案例库工作提出了深入具体、现实明确的工作建议，对进一步加强案例库建设使用具有重要参考价值。最高人民法院将建议办理作为推动工作的重要契机，积极采纳代表建议，深入开展调研，不断健全完善相关工作机制，有力推动了案例库建设使用工作高质量发展，取得积极成效。

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