案例二

　　关于进一步从立法层面完善查封、扣押、冻结等制度规定切实提升产权保护水平的建议

　　一、基本情况

　　十四届全国人大三次会议上，杨心平代表提出《关于进一步从立法层面完善查封、扣押、冻结等制度规定切实提升产权保护水平的建议》(第0482号)，交由最高人民法院独办，执行局具体承办。杨心平代表针对近年来各界广泛关注的财产查封、扣押、冻结问题，从产权保护的高度，着眼于强化相关工作制度建设，从细化规定、统一标准、强化保障和完善监督等方面提出建议。最高人民法院对代表提出的建议进行分析研究，把代表的建议作为相关工作的着力点，向代表汇报解决相关问题的努力和举措，并规划解决后续问题的路线图，推动制定规范性司法文件，开展执行工作规范提升三年行动，进一步推动执行工作规范化、公开化、科学化。

　　二、办理过程和成效

　　最高人民法院承办部门对代表所提具体建议细化分解，认真研究，做到“句句有回应、条条有落实、事事有举措、件件有反馈”。通过客观真诚的沟通和细致全面的答复，以及结合代表建议对下步工作的认真规划和积极落实，赢得了代表对人民法院涉及查封、扣押、冻结及整体执行工作的认可。针对刑事程序中的财产查封、扣押、冻结问题，细化为侦查、审理、执行三阶段，全流程回应和落实工作，实现全链条、系统化落实代表所提建议。围绕统一执行标准规范的建议，将尽快出台规制意见，推动建立标准化的查封判断流程和计算方法，解决超标的查封问题。在进行书面答复时附上已出台的相关司法政策文件，展现人民法院主动接受监督的积极态度。在回应代表所提建议的同时，也充分介绍最高人民法院高度重视全国法院执行工作规范化建设，创造性地部署开展交叉执行工作、实现执行领域自我革命的执行工作新模式，以交叉执行工作为牵引，抓实主体责任，强力推动执行工作规范化、公开化、科学化。2025年4月印发《关于开展执行工作规范提升三年行动的方案》，将今后三年的工作重点聚焦于执行行为不规范、执行管理不到位、执行权监督制约机制不完善等问题，切实落实代表建议内容，明确要求将执行工作规范化抓在日常、经常，促推规范执行工作常态化，努力实现执行工作现代化。

　　三、典型意义

　　查封、扣押、冻结问题近年来社会各界较为关注。多年以来，全国法院同向发力、群策群力，推动解决这一难题，取得了明显成效，同时也需进一步加强协同、推进监督、强化规范。杨心平代表深入调研后，锚定制度建设不足痛点，提出切中关键、直面问题的宝贵意见，有利于人民法院立足执行工作的新形势、新发展，更好把握和满足人民群众的新要求和新期待。人民法院通过采纳并将建议转化为具体的规范意见，从源头推进解决执行领域难点、痛点，从而与代表建议“双向奔赴”，实现把建议办理融入日常、干在经常，进而推动以交叉执行为牵引，稳步推进执行工作规范提升三年行动，实现执行工作科学规划、长远发展，凝聚合力全面推动解决执行难。

　　案例三

　　关于完善立案监督机制的建议

　　一、基本情况

　　十四届全国人大三次会议上，周虹代表提出《关于完善立案监督机制的建议》(第0896号)，交由最高人民法院分办，立案庭具体承办。周虹代表针对社会各界高度关注的立案问题，对于调研发现部分法院存在的提高立案门槛、拖延立案等问题，提出法院认为不符合立案条件拟不予受理的，应当释明原因并提供权利救济指引，上级法院应加大相应监督指导力度。最高人民法院对代表提出的建议进行调研，承办部门负责同志走访周虹代表，沟通交流并汇报建议办理情况;吸收意见建议，采取有针对性举措。人民法院进一步建立健全立案服务体制机制以及监督渠道，在代表的支持监督下推动完善法院立案工作。

　　二、办理过程和成效

　　最高人民法院承办部门落实“办前沟通”，先与代表电话联系，听取代表调研具体情况、所提建议背景考虑。在此基础上组建调研小组，以点带面，对地方法院落实立案登记制情况以及立案监督机制运行情况开展调研。依托司法大数据、12368诉讼服务热线、满意度评价体系等“两系统一热线”监督渠道，梳理“不立案”投诉反映的主要问题，形成调研分析报告。在此基础上，“面对面”交流，做实“办中沟通”，承办部门负责同志带队登门走访代表、就关注问题深入沟通交流，系统介绍人民法院在便民立案服务、立案监督机制方面已采取的积极举措，特别介绍最高人民法院出台专门意见，严格依法规范民事立案与调解工作，一体推进巩固立案登记制与深化多元解纷。同时紧扣代表关注，从五方面逐一采取有针对性举措。紧扣立案工作标准化，印发《人民法院诉讼服务标准化工作指引》，将现场、网上、跨域等渠道立案服务细化为具体节点，纳入标准化管理。下发“不立案”投诉分类办理规范，强化立案监督效能。紧扣提升律师立案服务水平，联合司法部、全国律协制定进一步便利律师参与诉讼、提升律师执业保障水平的意见，畅通律师服务渠道，提升立案服务质效。紧扣加强释明引导力度，线下增配引导辅导人员，建立“四合一”释明机制并出台专门指导意见;线上全面应用“人民法院在线服务”平台，更加方便群众全流程在线立案。紧扣“不立案”监督，深化诉讼服务满意度评价机制，印发专门规范文件，健全评价、反馈、整改、监督、提升全流程闭环工作机制。畅通12368诉讼服务热线监督渠道，加大对“不立案”投诉监督力度，进一步压实监督主体责任。紧扣立案工作提质增效，会同司法部、全国律协推行要素式起诉状、答辩状示范文本，并从2024年3月试行的11类扩容升级到2025年7月的67类，通过将复杂法律文书转化为“填空式、勾选式”模板，并提供现场指导辅导、在线“扫码填写”、文本“一键转换”等配套服务，让群众“看得明白、用得方便”，有效解决诉状撰写难题。

总共5页  [1] 2 [3] [4] [5] 
上一页  下一页