二、办理过程和成效

　　代表所提关于加强综合治理的建议涉及多个方面、多家协办单位，最高人民法院切实落实全国人大相关办理要求，担好牵头“主办”职责，强化“主角主导”、“主责主动”意识，积极负责与协办单位主动沟通，形成合力，对代表关注的游戏企业主体责任、协同教育体系、多方联动监管等问题给予全面精准、协调互补、务实真诚的回应。办理中，最高人民法院结合审判工作职能，就未成年人游戏充值、直播打赏等代表关注的问题所涉及的法律问题、裁判规则，以及人民法院已开展的工作进行介绍说明。同时，将代表关切和所提建议列入下一步工作计划，就强化未成年人网络保护开展了一系列工作，将代表建议落细落实。就未成年人网络消费问题暴露出的监护不力、冒用未成年人身份等相关衍生问题进行调研，将“张某某诉某网络公司网络服务合同纠纷案”等案例纳入人民法院案例库，加强对下指导。制定《人民法院审理涉未成年人民事案件工作指引》，设专门条款规定未成年人网络充值、直播打赏行为的效力以及认定无效后的处理，拟近期发布。发布涉未成年人网络保护与违法犯罪惩处典型案例，强化未成年人网络权益保护与涉网络犯罪预防。举办“以案为鉴 守护孩子的数字未来”——未成年人保护“公开课”，进行全网直播，社会反响积极热烈;编辑出版图书《以案为鉴——未成年人网络保护安全岛》、《以案为鉴——未成年人网络保护提要》，对学生及家长开展网络保护法治宣传。积极履职促推六大保护融合发力，努力参与推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法协同发力，就网络给未成年人带来的负面影响问题进行深入调研、提出对策建议，向相关部门提交报告，联合教育部、妇联等相关职能部门积极推进涉未成年人网络保护修法工作。

　　三、典型意义

　　青少年是家庭的未来和希望，更是国家的未来和希望。加强未成年人网络保护，是“十五五”规划建议的明确要求。李道峰代表积极反映相关社情民意，所提宝贵建议既紧扣未成年人保护，也涉及网络环境综合治理，是人民群众广泛关注的领域，也是人民法院加强未成年人司法保护重点关注的问题，更是涉及多部门协同发力、综合施策的共同任务。最高人民法院深入贯彻习近平总书记关于未成年人权益保护和犯罪预防重要指示批示精神，办理建议中积极发挥审判职能，强化未成年人网络权益司法保护和犯罪预防。同时以牵头主办建议为契机，进一步加强与相关部门的工作协同联动，有效推进网络环境综合治理，推动合力守护未成年人网络权益，构建更加安全、有序、清朗的网络空间，为未成年人健康成长营造良好网络环境。

　　案例六

　　关于加强海事审判、涉外法治人才培养的建议

　　一、基本情况

　　十四届全国人大三次会议上，徐仁标代表在审议人民法院工作报告时提出：针对海岛地区纠纷中存在的同一人同一事分属地方法院和海事法院管辖、难以满足一次性解纷的问题，建议最高人民法院以“枫桥式人民法庭”创新示范项目为载体，推动地方法院与海事法院的融合联动，更好推动案件办理与社会治理相融合;进一步加强对自贸区案件审判的工作指导;进一步加强涉外法治人才培育，加强对浙江涉外法治人才培育和涉外法治建设的支持。由最高人民院民事审判第四庭具体承办。最高人民法院广泛开展调研，邀请徐仁标等代表和有关单位共商海事审判工作意见建议办理落实，听取对人民法院海事审判工作情况的意见建议。2025年12月，最高人民法院就代表提出的审议意见作出书面答复。

　　二、办理过程和成效

　　以专项报告为依托，结合推动代表意见落到实处。最高人民法院2025年向全国人大常委会专题报告人民法院海事审判工作情况，2025年4月至9月，组织百余名代表到各海事法院开展海事审判专题调研，进港口、登船舶、听庭审，增进代表对海事审判工作的深入了解。在此基础上，在京召开座谈会向代表通报海事审判工作意见建议办理情况并听取代表意见，包括徐仁标代表在内的13名与会代表给予充分肯定，围绕海事审判提出建议38条，最高人民法院作为专项报告附件一并报送并逐条抓好落实。以加强条线指导和案例示范为引领，将代表意见融合到审判实践。先后发布涉外商事海事调解典型案例共12个，发布第五批涉“一带一路”建设典型案例。组织召开全国海事审判业务会商会并形成纪要，对海事审判实践热点难点问题统一适用标准。以健全完善体制机制为支撑，将代表意见融入到制度建设。发布《关于推进国际商事法庭高质量发展 服务保障高水平对外开放的意见》，系统谋划商事法庭高质量协同发展。会同交通运输部发布《关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》并筛选配套典型案例，深入推进水上“一站式”解纷中心建设。落实代表建议，多举措统筹抓好涉外审判专业人才的“选育管用”。最高人民法院4名法官分别当选联合国上诉法庭、争议法庭法官和国际劳工组织行政法庭法官，1名退休法官获聘新加坡国际商事法庭、卡塔尔国际法院法官。加大涉外法治高端人才培养储备，建立涉外商事海事审判精英人才库，从全国法院选拔优秀涉外民商事法官入库。加强涉外审判能力建设，持续举办全国法院涉外商事海事审判、涉外新法新规等专业培训，与司法部联合开展仲裁司法审查法官和仲裁员“同堂培训”，开设“涉外审判讲坛”，深度解读涉外法治领域新法新规和前沿重点问题。常态化开展法院与科研院校的双向人才交流，建立挂职学者、法律研修学者和法律实习生制度，聘请高校优秀教师担任国际商事专家委员会专家委员，与院校共建人才培养创新基地及司法研究基地，推动形成内外联动、理论与实践结合的涉外法治人才培养机制。

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