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农业农村部关于落实《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》的实施意见(5)

(三十五)健全推动乡村全面振兴长效机制。开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核,聚焦常态化帮扶相关考核,优化考核内容和评价方式,强化考核结果运用。用好乡村振兴统计监测一套表制度,完善乡村振兴监测评价指标体系和评价办法,开展年度乡村振兴发展水平监测。

(三十六)完善乡村振兴多元投入机制。推动优先保障农业农村领域一般公共预算投入,积极争取超长期特别国债,优化实施“两重”项目和“两新”政策。指导地方按规定落实好土地出让收入用于农业农村相关政策,提升农业农村领域政府债券使用效能。完善金融服务支持机制,用好数据赋能、农业保险等增信助贷工具,创新推广农业设施装备、畜禽活体、保单仓单等抵质押贷款产品,鼓励和引导金融机构开发更多中长期信贷产品,创新农业科技金融服务。引导民间投资依法规范有序投入农业农村。

(三十七)提升农业支持保护政策实施效能。统筹农产品生产、收储、进口,促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。健全种粮农民收益保障机制,强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。合理确定稻谷、小麦最低收购价,稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。推动农业保险增品扩面,扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保面积,全面实施大豆完全成本保险和种植收入保险政策,支持地方发展优势特色农产品保险,提高保险理赔效率。开展粮油种植专项贷款贴息试点。加大产粮大县支持力度,落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策。调整优化农村综合改革转移支付资金管理体制机制。切实巩固乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治成果,推进常态化监管,提高政策资金使用效能。

(三十八)发展壮大乡村人才队伍。推动涉农高校优化学科专业结构,统筹用好农广校和农技推广机构等各类资源,加强涉农专业人才定向培养。提升乡村治理人才能力素质,推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目扩面提质。精准对接农民需求,工程化项目化推进高素质农民培育,向新产业新业态所需人才倾斜,强化数智技能培训。推进农村实用人才带头人培训和创业带头人培育,举办全国农业行业职业技能大赛和农村创业项目大赛,选育一批高技能人才和“农创客”。实施农村创业服务提升计划,引导各类人才下乡创业兴业。

(三十九)加强农业农村法治建设。推动加快农业法、耕地保护和质量提升法等制修订进程,完善农村集体经济组织、种业、渔业、饲料、兽药等领域规章制度。建强用好农业综合行政执法队伍,开展“绿剑护粮安”执法行动,严厉打击坑农害农、危害农产品质量安全等违法行为。制定全国农业农村系统“九五”普法规划,组织好“宪法进农村”活动,深入落实乡村振兴促进法。精简行政审批流程,优化审批服务,扩大电子证照应用范围。

(四十)强化典型探索和示范引领。分类有序、片区化推进乡村振兴,指导有条件的地方结合实际,以若干位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区,以片区为单元统一规划、统筹政策、整合资源,以点带面推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建。创建认定一批国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区,探索不同类型地区可复制、可推广经验做法。用好全国农村改革试验区平台,推动由试点探索向制度成果转化。

各级农业农村部门要提高政治站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续改进工作方式方法,深入开展整治形式主义为基层减负工作;提高调查研究质效,增强推进乡村全面振兴的工作本领,帮助解决实际问题;深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题,持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,以优良作风凝心聚力、真抓实干,推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶,朝着建设农业强国目标扎实迈进。


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