二、融入综治网络，打造矛盾化解“主阵地”

　　一是实体进驻，功能一体融合。在市、镇级综治中心设立法官工作室，固定人员值班，开展法律咨询、先行调解、司法确认、立案引导、信访接待等工作。在法庭新建“人大代表联络站”，推出站庭联建、信息联通、纠纷联调、源头联控、效果联评“五联共建”工作机制，“站·庭”融合化解纠纷72起。二是智慧赋能，线上线下联动指导。依托“人民法院调解平台”与综治中心信息化系统对接，挂牌设立“无讼e站”，线上解纷答疑。对于综治中心分流或委托调解的案件，法官可在线进行调解指导、法律释明、类案推送。面向综治中心调解员、网格员定期组织培训，围绕常见纠纷类型、调解技巧、文书规范及司法确认流程进行指导。三是分层过滤，“分流+确认”无缝衔接。健全“综治中心首接分流、调解组织先行调解、法庭司法确认保障”分层过滤体系。对起诉到法庭的案件，适宜调解的，在征得当事人同意后，通过平台及时推送给综治中心或相关调解组织;调解成功的，及时进行司法确认，赋予强制执行力;调解不成的，迅速导入诉讼程序。

　　三、深耕指导调解，绘就多元解纷“特色图”

　　一是指导商会调解优化营商环境。联合市工商联设立商会调解室，聘请商会秘书长担任特邀调解员，发挥法庭指导作用，开展诉前解纷、先行调解。二是类案专调提升解纷精度。针对道交事故、物业纠纷、家事纠纷等类型化案件，在法庭或综治中心设立专业化调解小组，整合交警、保险、住建、妇联等部门及专业调解员力量，“专案专人专调”。选取具有典型性、普遍性的案例作为“示范调解样本”，以“类案专调+示范调解”模式就地化解纠纷。三是孝和调解浸润基层治理。在秦栏镇综治中心设立“孝和”调解室，邀请乡贤、族老、道德模范参与调解，深入挖掘天长孝文化传统，将孝亲敬老、家庭和睦的传统美德融入调解过程，“听辨、劝慰、释法、借力、调和”十字调解法在中心广泛应用，已成功调解纠纷501件。

　　▶ 新时代人民法庭建设案例第335号

　　山东省莒县人民法院

　　创新“三联协同”机制 激活基层善治新效能

　　山东省莒县人民法院深化人民法庭与乡镇综治中心对接，构建风险联防、分层联调、源头联治“三联协同”工作机制，激活基层善治新效能。

　　一、风险联防为先，织密服务基层治理“立体网络”

　　一是建立“法院+综治中心”联动机制，“一站式”高效实质解纷。积极参与综治中心规范化建设，在综治中心设置法官工作室，提供调解指导、司法确认等服务440次。依托“调、访、诉、法”一体化纠纷联动联调机制，共向综治中心推送案件1750件，调解成功637件。制定与综治中心对接实施方案，联合成立工作专班，依托“周会商、月调度、季通报”，靶向破解流程衔接、资源整合等难题32个。二是搭建“四位一体”联动平台，“前哨式”化解矛盾纠纷。建立法官包联社区机制，选派50名法官、助理对接全县176个社区、村庄，积极搭建“法院+综治中心+社区+村委会”“四位一体”模式，靠前发现并处置矛盾纠纷，已推动230余起纠纷就地化解。三是延伸司法服务触角，“一体化”助推“无讼”村居创建。指导人民法庭与辖区268个村签署《“无讼”村居共建协议书》，精选300余起典型案例作为“参照样本”，指导268个村完善村规民约，打造26个“无讼村创建示范点”。设立巡回服务点，将“法治讲堂”搬到田间地头、房前屋后，开展“百案千村大巡讲”等活动59场。

　　二、分层联调为要，筑牢内外协同“互融格局”

　　一是四调联动+六层过滤，创新道交纠纷办理新模式。城阳人民法庭会同公安、司法、金融监管等单位成立道交一体化处理服务中心，创新建立“四调联动、六层过滤”机制，对2.7万余起道交纠纷实现“分层过滤、一站化解”，指导人保、平安等5家保险机构设立“理赔调解工作站”，推动97.1%的纠纷化解于诉前，道交纠纷收案同比下降25.22%。二是大嫂调解+法院指导，实现家事纠纷闭环管理。联合开展“法护家安、莒家和美”行动，从村级妇联主席中选聘14名大嫂调解员，常驻6处人民法庭，就地化解婚姻家事纠纷266起。建立销号和回访机制，指导大嫂调解员对所有经手案件包跟踪、包调处、包反馈，避免纠纷反弹。三是三元递进+前端发力，提升类案纠纷治理效能。继续在劳动人事、住建等领域拓面提质增效，人民法庭劳务合同、建设工程施工合同纠纷收案分别同比下降27.72%、21.36%。出台推进民营经济纠纷多元化解的实施方案，完善“行业调解+司法赋能”商事纠纷化解模式，人民法庭共靠前化解买卖合同、民间借贷等纠纷742件。

　　三、源头联治为本，构建综合治理“三重防线”

　　一是以司法建议“小切口”促进依法治理“大合力”。法庭庭长定期参与各乡镇“诉求征集日”“议事学习日”活动，常态化列席辖区社会治安综合治理联席会议，共协同排查各类矛盾纠纷3081件。人民法庭定期研究辖区风险和纠纷态势，向党委政府发送司法统计分析报告32份。二是以培训交流“强内功”提升矛盾化解“硬实力”。人民法庭加大对调解人员的指导、培训，常态化与基层组织、行业协会等开展同堂培训，举办专题讲座，研讨典型案例，提升相关人员的法律素养和调解技巧，共开展培训活动19次，参训人员861人次。三是以精准普法为“犁”深耕乡村法治“沃土”。与乡镇司法所、派出所等部门组建“法治服务队”9个，深入乡村社区、田间地头、企业车间开展普法活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传材料、设立法律咨询台等多种形式，将法律条文转化为群众听得懂、记得住的“生活指南”，共开展普法活动40次，为群众解答法律问题500余个，让法治精神浸润乡间烟火。

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