▶ 新时代人民法庭建设案例第336号

　　内蒙古自治区开鲁县人民法院

　　深耕综治中枢  护航北疆平安

　　内蒙古自治区开鲁县人民法院创新推行“智慧中枢支撑、精准分流施策、分层治理兜底”三项机制，深度融入县域综治中心规范化建设。

　　一、筑中枢优服务，构建智慧中枢支撑机制

　　一是审执双驻闭环响应。全县6个人民法庭各选派审判、执行干警入驻镇综治中心，依托“吹哨报到+接单即办”机制，构建纠纷排查、研判、化解全流程闭环体系，推动司法服务向基层延伸。麦新人民法庭依托镇综治中心推送线索，联合镇人民调解委员会、司法所成功调解5起追索劳务报酬案件，3个工作日内为10余名农民工追回工资80余万元。二是共享法庭精准赋能。以麦新法庭为试点推行《共享法庭建设方案》，深化与司法所、派出所等部门联动，依托“人民法院调解平台”，以“一条线、一终端”集成在线调解、司法确认、普法宣传等功能，实现与综治中心全面对接，助力乡村治理精细化。2025年麦新人民法庭与辖区派出所等联合调处纠纷147件，成功率78.4%。三是网格嵌入延伸触角。各人民法庭“一审一助”“网格化”分片督导，联合驻镇特邀调解员、村治保主任等组建排查解纷矩阵。自入驻以来，通过网格预警成功指导化解家事、小额纠纷180余起。

　　二、强分流提效能，构建精准分流施策机制

　　一是三层过滤递进分流。严格落实自治区党委政法委《综治中心与法院纠纷双向分流机制》，对进入县镇综治中心的纠纷，由特邀调解员、退休法官、速裁团队分层研判指导，做到“宜调则调、当判则判”。对当事人有调解意愿的案件，提供“诉转调”材料无缝对接服务，提升非诉解纷比重。二是特色调解靶向发力。在县镇两级综治中心联动搭建道交、金融等专业性调解委员会15个，就地调处物业、信用卡批量纠纷139件。东风人民法庭“红干椒特色调解室”聚焦辖区产业特点，化解涉辣椒买卖、农资供应等纠纷17起，彰显行业调解实效。三是品牌引领凝聚共识。发挥293名人大代表、政协委员及101名基层调解员作用，打造特邀调解品牌集群，凝聚“非诉优先”共识，推动“有纠纷、先行调”理念深入人心。

　　三、抓治理化矛盾，构建分层治理兜底机制

　　一是速裁团队提质增效。选派资深法官带领速裁团队常驻县综治中心，各人民法庭将综治中心设为“巡回审判点”，推行“午间法庭”“假日法庭”等便民举措，形成“简案快审、审即执结”模式，提升纠纷治理效能。2025年以来开展巡回审判32场，速裁129件。二是诉调衔接闭环畅通。制定《开鲁县法院民间借贷纠纷案件要素式审判工作指引》，细化司法确认条件与流程规范。2025年以来向各调解组织反馈法律适用偏差、表述不规范等问题20余次。三是靶向指导规范提升。制定《民商事案件类案“示范审理+集中调解+履行督促”机制》。每季度组织人民陪审员、调解员、网格员“三员”联调联训。借力县人大“县镇村代表全覆盖”试点，选聘人大代表担任特邀调解员，以“以案代训”提升基层解纷能力。

　　▶ 新时代人民法庭建设案例第337号

　　江苏省睢宁县人民法院

　　“三立三融” 打造人民法庭参与综治中心规范化建设新范式

　　江苏省睢宁县人民法院依托县综治中心规范化建设先发优势，推进人民法庭深度融入镇村综治站点，助力基层社会治理效能提升。

　　一、立足系统谋划，融入县域社会治理格局

　　一是党建赋能，构建齐抓共管格局。与县委组织部共同出台《党建赋能“枫桥式人民法庭”创建工作方案》，法庭干警与村干部交叉任职、协同解纷，形成“组织共建、资源共享、发展共赢”工作格局。4个法庭轮驻镇综治中心，设立融合法庭及巡回审判点58个。二是制度固本，明晰纠纷化解路径。在县委政法委牵头下制定《涉诉矛盾纠纷多元化解工作规程》，严守自愿调解原则，强化法律释明，引导优先选择非诉解纷渠道，营造“有纠纷先找综治中心”氛围。明确30日化解期限及纠纷分流化解流程，保障权责明晰、运行有序。三是科技支撑，打造线上解纷快车道。依托“社会治理速来办”云平台，纵向贯通县镇两级综治中心，将同一乡镇纠纷转办镇级综治中心，2025年镇综治中心分流案件1942件，成功化解633件。

　　二、立足职能定位，融合法治指导保障机制

　　一是因地制宜，一庭一品细化机制。魏集人民法庭聚焦辖区特色农业，打造“故黄河畔新‘枫’景”品牌，运用镇长、政法委员、庭长等“六员会商”机制，妥善化解涉农纠纷。王集人民法庭、凌城人民法庭立足辖区空港物流业、电商家居业等优势产业，依托与县工商联调解机制，做实“五个优化”，强化民营企业产权保护。李集人民法庭打造“法护饰品·裕民枫”品牌，将法官工作站搬进镇饰品产业园。二是因案制宜，强化类案指引效力。以“领域细分+机制适配”精准指导民调。依托“行业自治+属地联合化解+诉讼托底”机制，以示范诉讼促成234件物业纠纷即时清结。针对涉企纠纷，联合县工商联等4部门制定《服务保障民营企业发展的十条举措》，制发企业经营风险提示单。针对金融纠纷，建立“支付令+公证债权文书+仲裁”非诉化解组合拳。联合县司法局推动公证机构进驻综治中心，114件纠纷实现快速确认。依托县综治中心统筹组建的4个攻坚专班，形成解纷合力，4个法庭参与化解群体性纠纷61件。三是无缝衔接，畅通诉调对接渠道。优化法庭人员配备，以“2审+2助+3书+1调解员”模式配备8个审判团队，安排专门团队全程指导调解。对调解成功案件及时进行司法确认，调解不成案件一案一档移交，依法立案，实现“调解—确认—诉讼”闭环。

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