二、智慧融合，变“经验主导”为“标准指引”

　　一是案例智库全域共享。将“人民法院案例库”在综治中心“安家”，配备“法答网”精选答问查询终端，推动辖区280名调解员完成手机端注册全覆盖，实现法律知识和类案裁判“随身携带、随时查询”。二是流程标准全程管控。法庭制定《人民调解员工作指导责任制度》，创新“调解方案预审”机制，由法官对综治中心处置的重大复杂纠纷的调解方案前置把关。建立司法确认“绿色通道”，对综治中心调解成功的案件实行“当日受理、当日审查”，司法确认当日办结率100%。三是文书模板全类覆盖。针对物业、劳动争议等多发纠纷，根据67类示范文本，法庭梳理出27类适用于综治中心调解的标准化文书模板，帮助调解员快速厘清争议焦点，同类纠纷平均调解时长缩短40%。

　　三、力量融合，变“单打独斗”为“协同作战”

　　一是信息研判联席化。与“四所一中心”建立定期联席会议机制，互通纠纷信息、共商化解方案、联合研判风险。累计召开会商会议13次，联合处置12起群体性纠纷苗头，形成信息共享、职能互补的联动闭环。二是风险预警网格化。深度融入基层网格，建立“网格发现、综治分流、法庭介入”的24小时响应机制，2024年以来，借助网格力量提前发现并分流处置苗头性风险48起，将矛盾纠纷消于萌芽、解于未发。三是特色解纷场景化。紧密结合辖区旅游、农业特色，构建“法庭+N”专业化联动解纷机制。针对旅游纠纷设立“绿色通道”，实现涉旅合同违约、侵权赔偿快调快处;围绕农业生产周期，开展“四季护稻”专项行动，深入田间地头化解纠纷。2024年以来，成功化解涉旅纠纷161件、“三农”纠纷1590件。

　　四、职能融合，变“末端化解”为“源头预防”

　　一是司法建议促治理升级。针对综治中心处理的道交、婚姻家庭等多发纠纷，法庭深入剖析，制发24条司法建议，反馈采纳率100%，推动离婚财产分割纠纷同比下降50%，道交纠纷同比下降70%。二是法治宣传润基层土壤。以综治中心为普法阵地，常态化开展“红枫助农”巡回审判，进行示范庭审26场。推动将守法履约内容纳入村规民约，发放各类风险防范指南1200余份，提升基层自我管理、自我解纷能力。三是履行激励树诚信风尚。推行调解即时履行激励机制，联合综治中心，为76位主动履约当事人出具《诚信履行证明》，强化群众规则意识与契约精神。

　　▶ 新时代人民法庭建设案例第347号

　　上海市浦东新区法院惠南人民法庭

　　惠“枫”助老助残 共建特殊群体权益保障新格局

　　上海市浦东新区法院惠南人民法庭聚焦老年人、残疾人等特殊群体在民事行为能力认定及监护人指定案件中面临的“鉴定贵、流程长、证明难”现实困境，依托综治中心构建“前端疏导、中端联动、后端赋能”的全链条办理新机制。

　　一、前端疏导：构筑便民解纷“第一站”，实现司法服务零距离

　　针对老年人以及残障群体普遍存在的行动不便、诉讼能力较弱、经济困难等特点，惠南法庭推动司法服务窗口前移，变“群众跑腿”为“服务上门”。一是建立“综治+诉讼”精准导引机制。运用综治中心覆盖全域的网格化管理和基础信息数据库，在立案前期即对当事人情况进行初步摸排。对于年龄大、身患疾病、行动困难的申请人，通过综治中心平台，直接联动所属村居委，将巡回审判场地设置在“家门口”，免除当事人奔波之苦，并将庭审过程转化为生动的社区普法公开课。二是推行“指南+辅导”诉前准备模式。编印诉讼指南，破解当事人因不熟悉程序而反复跑腿问题。在巡回审判或社区走访时，现场向有需要的家庭发放指南并进行讲解。向综治干部、村居人员广泛推广指南，赋能基层自治组织，协助有类似需求的家庭便捷诉讼。

　　二、中端联动：打造协同办理“快车道”，破除鉴定证明高壁垒

　　针对涉残案件办理司法鉴定费用高、周期长、上门难等问题，浦东新区法院整合内外资源，实质性减轻群众负担。一是创新“集中上门鉴定”与“法律援助直通”双轨机制。为解决单案鉴定成本高昂问题，主动协调多家鉴定机构，对同一街镇有需求的多起案件，安排同一鉴定机构集中时间段上门办理，免除上门费、交通费约1500元，显著提升鉴定效率。同时，依托综治中心前置排查程序，对符合特困条件的，同步启动与区法律援助中心的协作通道，协助其申请法律援助，免除基础鉴定费用3750元。两项机制叠加，真正为特困当事人解忧纾困。二是构建“部门协同—证明简化”绿色通道。打破信息壁垒和证明“来回跑”怪圈，以综治中心联席会议为平台，与区法援中心、区残联、公安机关、司法所、村居委等建立常态化协作关系。对于案件中需要调取的户籍、亲属关系等证明，通过综治中心内部流转反馈，将当事人自行搜集证明材料的“外部循环”转化为部门间协同办理的“内部循环”，从根本上破解“证明难”。

　　三、后端赋能：构建基层善治“闭环链”，延伸司法裁判治理效能

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