二、以联动“承重桩”稳固底盘，健全综治中心解纷体系

　　聚焦分层解纷，以综治中心为核心枢纽，设立“溜索法官工作站”，主导制定《矛盾纠纷分流化解细则》，构建闭环解纷体系。一是村社“前哨”延伸触角。在各村社党群服务中心设立48个“溜索法官工作站”联络点，作为综治中心基层延伸单元，依托网格化管理体系，开展矛盾纠纷排查与初次调处。二是乡镇“枢纽”集散调处。中心对村社上报工单“精准分诊”。事实清楚、权责明晰的，由驻站调解员调处;重大复杂疑难矛盾由驻站法官依法介入提供专业支撑，成功指导化解161件。三是法庭“末梢”终局保障。调解成功的案件，通过中心绿色通道，在现场或手机云端完成审查确认;调解失败或不宜调解案件，及时进行答疑和诉讼引导。

　　三、以专业“联结索”疏通脉络，激活综治中心治理效能

　　聚焦专业赋能，立足综治中心办案实践，发挥专业优势推动治理效能升级。一是提供专业建议。定期梳理中心纠纷类型，提炼行业监管漏洞、治理短板，形成风险研判报告5期，制发司法建议7条，为源头化解矛盾提供参考。二是助推移风易俗。归集中心案件数据和解纷经验，指导辖区村社积极培育“四家治村”“四员四进”等本土调解文化，助推“正家风、纯民风、树新风”乡土民风新格局。三是拓展数智赋能。推动全渝数智法院建设成果接入综治中心，实现数据共享、文书流转、进程跟踪全在线，群众在中心即可享受视频咨询、网上立案等服务，法治需求“秒级响应”。

　　四、以文化“渡河篮”涵养生态，擦亮综治中心法治名片

　　聚焦法治浸润，将“溜索法官”优良司法传统融入综治中心文化建设，厚植基层法治土壤。一是打造沉浸式研学阵地。建造“溜索法官研学基地”，邀请中心工作人员担任讲解员，还原溜索办案场景、展现基层法治发展进程，累计接待参观学习3000余人次。二是创新大众化普法载体。在中心展播《溜索法官之歌》《送你一朵小红花》《扎根基层终不悔》等文创产品，实现法治教育的心灵内化。三是开展场景化普法活动。利用5G“车载便民法庭”在乡镇综治中心、村(社)联络站点开展“巡回审判+就地普法”共计80余次，印发原创《威威说法》普法涂色画本5000余册，努力实现“审理一案、教育一片”，提升辖区群众的法治意识和法治素养。

　　▶ 新时代人民法庭建设案例第350号

　　辽宁省彰武法院冯家人民法庭

　　“三联”驱动源头解纷 赋能综治中心规范建设

　　辽宁省彰武法院冯家人民法庭扎根科尔沁沙地南缘，将治沙精神与“枫桥经验”深度融合，以强党建聚合力、以“沙地枫桥”“老哥调解”双品牌为引领，构建“联防、联调、联治”驱动机制，推动人民法庭与综治中心优势互补、同频发力。

　　一、以联防聚力，筑牢风险预警体系

　　与综治中心在制度、信息、职能上双向联动，实现矛盾纠纷源头防控。一是机制对接实体化。以“治沙精神”为内核，建立“党建引领、综治吹哨、老哥报到”快速响应机制。在综治中心挂牌成立“老哥调解”室、派驻法官和特邀调解员轮值，常态化开展党建联学、纠纷联排、会议联席，依托党支部深度激活联动效能。二是数据共享智慧化。深挖“一张网”数据制发“平安月报”25期，为综治中心精准治理提供司法智库支持。打通“村—庭—中心”多维信息渠道，对网格员报送法律需求做到“线上接单、线下即办”，累计为老弱妇孺上门立案、提供援助、点对点指导解纷千余次。三是协同预警主动化。以人民法院调解平台“三进”机制为抓手，在辖区37个行政村实现“法官联络点”全覆盖，对接综治中心就地化解萌芽纠纷271件。联合政法、农林、信访力量，对春耕、防汛、重点项目开展前瞻性“排查调处专项行动”，防范纠纷激化升级。

　　二、以联调增效，贯通多元解纷路径

　　以综治中心为枢纽，共建分层过滤、靶向调解、司法保障的一站式多元解纷链条。一是优化分层过滤。借鉴最高法院“示范文本”理念，设计适配综治中心的《“1+N”纠纷要素采集表》，将事实要素与解纷路径智能关联，提高分流精准度。2025年以来填写采集表411份，分流准确率98%。二是靶向联动化解。发挥“总对总”多元解纷机制作用，推动综治中心成立涉农、涉企、涉家事联调专班，介入调解纠纷95件，化解周期、企业涉诉、自动履约实现“两低一高”。“老哥调解团队”“生态纠纷调解室”接收委托调解340件。三是畅通司法保障。建立“人民调解+司法确认”绿色通道，赋予调解协议强制执行力，零成本提升综治解纷权威性和终局性。引入综治网格员共同参与跟踪回访、督促履行，成功促成某村129万元陈年债务纠纷等典型复杂案件执行到位，为同类矛盾处置提供可参照的协同方案。

　　三、以联治固本，培育基层善治生态

　　将“治沙”经验运用于“治讼”实践，通过资源下沉、协同治理、品牌培树，与综治中心形成互惠共赢格局。一是“以草固沙”式赋能网格。以“多元解纷案例库”为生动教材，汇编调解经验，培训网格员、法律明白人400余名。汇编“综治版”案例集，增设“情感修复”等调解策略标签，目前收录207篇，标注标签8类，可检索输出“判决+调解”对比方案，显著提高调解认可度。及时总结经验，推送法庭与综治联创“替代性赔偿”方案入选多元解纷案例库。二是“以肥改沙”式协同治理。依托综治中心建立“反家暴+”维权与“硅砂交易指引”两个专项治理机制，推动基层治理从“碎片化解”向“体系治理”转变。2025年，家事纠纷调解率同比提升18%，硅砂企业涉诉率同比下降35%。依托综治“线上+线下”阵地，到敬老院、村部巡回审理赡养、土地等“身边案”，开展“法治进校园”“直播带法”活动辐射超5000人次，让法治精神随综治网格浸润基层。三是“以树挡沙”式培育品牌。将“老哥调解六步法”系统植入综治中心调解全流程，成功调处村民阻工、伤亡赔偿等群体性纠纷23起，为农民工追回欠薪205万元。

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